不可忽視農(nóng)民（農(nóng)戶）的主動性

“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”是我們描述中國農(nóng)業(yè)社會經(jīng)常使用的詞匯。如果僅從家庭擁有的耕地數(shù)量上來說，現(xiàn)在中國農(nóng)戶家庭確實屬于“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”。明清時期起，戶均耕地逐漸減少。到1936年，戶均耕地只有18.4畝，農(nóng)民人均耕地只有3.6畝。新中國成立后，隨著人口的增加，人均耕地面積進(jìn)一步減少。由于耕地面積的減少，人們便習(xí)慣稱中國的農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)為“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”。然而，“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”漸漸地也有了文化上的含義，即人們把由于土地規(guī)模小造成的勞動力過于密集的投入等同于農(nóng)戶家庭在資源配置上的不理性，等同于農(nóng)戶不能像企業(yè)家那樣進(jìn)行利潤最大化的計算，似乎農(nóng)戶天生就是弱者，就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)該被淘汰或者被替代或者被引導(dǎo)的對象。然而，農(nóng)民同其他任何經(jīng)濟(jì)行為主體一樣，其經(jīng)濟(jì)行為是一種有意識的行為，因而他們的理性符合實質(zhì)理性要求。中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在改革開放后的發(fā)展，包括中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實際上正是農(nóng)民“理性擴(kuò)張”的結(jié)果。如果我們承認(rèn)中國的農(nóng)民或者說農(nóng)戶理性在不斷發(fā)展，而且為我們創(chuàng)造了偉大的經(jīng)濟(jì)實踐。那么，我們就應(yīng)在任何制度變遷中都尊重農(nóng)戶自身的主體地位，尊重他們的主動性和創(chuàng)造性。發(fā)展新型經(jīng)營主體不等于原來的主體——農(nóng)戶，就不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展，不能適應(yīng)工業(yè)化和城市化的發(fā)展。實際上，發(fā)展新型經(jīng)營主體應(yīng)該以原來的農(nóng)戶為基礎(chǔ)。而且，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)該是農(nóng)戶追求自身效用最大化的結(jié)果，而不是原因。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)該是政策的結(jié)果，而不是政策本身。只有充分發(fā)揮他們的主動性，他們的理性才會爆發(fā)出我們想象不到的創(chuàng)造力。而這一切，正是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”在農(nóng)村的踐行之舉。

著力培育非農(nóng)就業(yè)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用

解決中國的農(nóng)業(yè)問題，不是農(nóng)業(yè)自身可以解決的。正所謂“汝果欲學(xué)詩，功夫在詩外”。解決中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，離不開工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化。這也是四化同步所要闡釋的內(nèi)容。對于中國的未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，潛力的大小是由農(nóng)業(yè)決定的。因此，必須高度重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題。然而，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼僅僅是辦法中的一種。不能認(rèn)為僅僅依靠農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼就可以大幅度地提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率，不能認(rèn)為通過補(bǔ)貼就可以實現(xiàn)中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)的發(fā)展最終要靠非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)以及其他一些新興產(chǎn)業(yè)，只有非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民才有了更多的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會，農(nóng)民才能不斷地從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來，土地才能逐漸失去其保障功能，從而促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)市場的發(fā)展，從而讓農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營自然而然出現(xiàn)。從歷史上看，中國農(nóng)民（農(nóng)戶）有駕馭非農(nóng)就業(yè)機(jī)會的能力。而且，正是非農(nóng)就業(yè)，讓中國的農(nóng)業(yè)逐漸發(fā)生著變化。非農(nóng)就業(yè)是否重要，我們也可以從另一個角度進(jìn)行觀察。“培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”包括家庭農(nóng)場。我們可以進(jìn)行一個粗略的分析。據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國有耕地大約20億畝。假定一個家庭農(nóng)場的耕地規(guī)模為50畝，那么20億畝可以容納4000萬個家庭農(nóng)場。而我們現(xiàn)在農(nóng)村的總戶數(shù)大約為2億4000多萬戶。假如按照全國有2億農(nóng)戶計算，4000萬個家庭農(nóng)場占五分之一比例。假如我們的城鎮(zhèn)化能夠轉(zhuǎn)移家庭農(nóng)場以外的農(nóng)戶，那至少也要轉(zhuǎn)移五分之四的農(nóng)戶。試問這樣的一種勞動力流動景象沒有非農(nóng)就業(yè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐，作為“培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體”的支撐，農(nóng)村會穩(wěn)定嗎？可見，非農(nóng)就業(yè)對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用是非常大的。