下面，我就抓好2017年全市經(jīng)濟社會發(fā)展工作，講三點意見。

一、找準(zhǔn)短板，堅定信心

2016年是非常復(fù)雜、非常困難的一年，市委、市政府從容應(yīng)對、科學(xué)施策、克難攻堅，在經(jīng)濟下行壓力較大的背景下，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。

縱向比較，全市主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅穩(wěn)中有升，除地方公共財政預(yù)算收入受“營改增”等宏觀政策影響，增速較低以外，地區(qū)生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)增加值、規(guī)模工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、農(nóng)村居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等8項指標(biāo)保持了快于全國、全省、全州平均水平的增長（地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長x%，快于全國x全省x全州x個百分點；農(nóng)業(yè)增加值同比增長x%，快于全國x全省x全州x個百分點；規(guī)模工業(yè)增加值增長x快于全國x全省x全州x個百分點；服務(wù)業(yè)增加值增長x%，快于全國x個百分點，與省州持平；固定資產(chǎn)投資增長x%，快于全國10.0、全省5.7、全州x個百分點；社會消費品零售總額增長x%，快于全國x全省x個百分點；農(nóng)村居民人均可支配收入增長x%，快于全國x全省x個百分點；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長x%，快于全國x全省x個百分點）。

橫向比較，從體量看，經(jīng)濟總量排位靠后。全市地區(qū)生產(chǎn)總值在在全國30個少數(shù)民族自治州首府城市中排x位左右，全省x個縣市區(qū)中僅排x位左右，在武陵山71個縣市區(qū)中排10位左右；工業(yè)增加值居全省80個縣市區(qū)56位；固定資產(chǎn)投資居全省80個縣市區(qū)x位、居武陵山71個縣市區(qū)13位，全市經(jīng)濟總量還很小，與周邊經(jīng)濟強縣差距還很大。從人均看，人均發(fā)展水平落后。2016年全市人均GDP在x元左右，在全省31個生態(tài)功能類縣市中排x位，與排名第一的遠(yuǎn)安縣懸殊x倍，只有全省人均GDP的四成；農(nóng)村居民人均可支配收入只達到全省的x%，在全國x個少數(shù)民族自治州首府城市中排22位、在全省x個縣市區(qū)中排x位、在武陵山x個縣市區(qū)中排33位。從工業(yè)化水平看，工業(yè)化水平不高。2016年全市三次產(chǎn)業(yè)比為x，第一、第二產(chǎn)業(yè)占比分別下降x個百分點，第三產(chǎn)業(yè)占比提高x個百分點。但第一產(chǎn)業(yè)占比仍然偏高，高于全省x個百分點、全國x個百分點；工業(yè)占比x%，低于全省工業(yè)占比5.6個百分點。

與自身比較，存在“四個不容忽視”的困難和問題：一是經(jīng)濟下行壓力不容忽視。與2015年相比，GDP增幅回落1個百分點、投資增幅回落3.7個百分點、財政總收入增幅回落10.7個百分點、公共財政收入增幅回落x個百分點、旅游綜合收入增幅回落x個百分點、農(nóng)村居民人均可支配收入增幅回落1.8個百分點。二是實體經(jīng)濟困難不容忽視。2016年，85家規(guī)模工業(yè)（煙廠、州市供電公司除外）產(chǎn)值一直保持較低增長。有31家企業(yè)產(chǎn)值呈負(fù)增長，下降面達x%。產(chǎn)值過億的規(guī)模企業(yè)僅15家（含恩施煙廠、州市供電），除恩施煙廠外，沒有1家產(chǎn)值過10億的企業(yè)。三是項目推進速度慢不容忽視。2016年，全市城鎮(zhèn)投資項目共177個，較去年同期減少x個。項目到位資金x億元，同比下降x%。四是作風(fēng)問題不容忽視。少數(shù)干部不想為、不敢為、不會為現(xiàn)象依然存在。

發(fā)展不夠、發(fā)展不優(yōu)仍然是我們最大的市情。這些困難和問題，有的是發(fā)展中的困難，有的是工作上的問題。我們要按照市第九次黨代會的要求和市“兩會”確定的目標(biāo)，特別是把向書記的講話精神落到實處，上下同心、共同努力，把今年的各項工作抓好做實。