（五）突出抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作

一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)。今年，州里定的是“城鄉(xiāng)規(guī)劃年”，要堅持“規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、管理一條邊”的管理體制，嚴格履行規(guī)劃編制和修編程序，堅決維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。今年，全市要完成x%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制工作。

二是實施好城鎮(zhèn)重點項目。州委李書記到任后不久，就專題調(diào)研城市建設(shè)與管理工作，3次調(diào)研城市公園建設(shè)，非常關(guān)注城市建設(shè)工作。我們要圍繞建設(shè)“武陵山區(qū)域城市中心”目標，重點“策劃一批，推進一批，完工一批”城市建設(shè)重點項目，大力實施好州城出口通道升級、城區(qū)道路暢通、城市功能提升、城市生態(tài)修復與文化搶救等“四大”系統(tǒng)工程，抓好出口路、斷頭路、地下綜合管網(wǎng)建設(shè)，加快五峰山、掛板巖、金馬水庫等城市公園建設(shè)和火車站、松樹林等城市片區(qū)建設(shè)。要圍繞州城“兩山、兩河”治理，繼續(xù)推進清江恩施城區(qū)段工程建設(shè)，啟動龍洞河公園規(guī)劃編制。實施綠化和亮化提檔升級工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞省里提出的“兩年內(nèi)實現(xiàn)污水處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋”和“力爭兩年內(nèi)農(nóng)村生活垃圾治理率達到x%以上”的要求，抓好垃圾、污水處理設(shè)施以及停車場建設(shè)等。今年要完成白楊、沐撫、三岔和龍馬等集鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。我們要按照“兩低一好”（建設(shè)成本低、維護成本低、處理效果好）的要求，加大污水處理設(shè)施投入力度。

三是抓好精細管理。自去年以來，打了一年“六城”同創(chuàng)攻堅戰(zhàn)，效果很好。今年要繼續(xù)加大力度開展此項工作，重點加強背街小巷治理，加大對集貿(mào)市場、停車場、廣場管理力度，重點整治占道經(jīng)營行為；加大交通組織和疏導力度，治堵保暢。鞏固國家園林城市和全國優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建成果，啟動創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范縣（市），繼續(xù)爭創(chuàng)國家森林城市、國家環(huán)保模范城市。同時，要固化“六城”同創(chuàng)經(jīng)驗做法及已形成的長效機制，避免“一陣風”，要在“常、長”兩字上下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要認真研究和推進“六城”同創(chuàng)工作，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

（六）突出抓好生態(tài)保護工作

省委蔣超良書記在全省經(jīng)濟工作會上提出要正確處理好“五大關(guān)系”，其中重要的一條就是要處理好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的關(guān)系。恩施的核心競爭力就是綠色，生態(tài)就是生產(chǎn)力，綠色是我們的底色，要“少砍樹、不填河、慎挖山”。要堅持“綠水青山就是金山銀山”、綠水青山就是老百姓的“幸福靠山”，堅決把生態(tài)保護擺在壓倒性位置，做強特色發(fā)展增長極。

一是積極整改。去年，中央、省、州環(huán)保督察組相繼對恩施市進行了環(huán)保督察，發(fā)現(xiàn)了一系列問題，群眾也舉報了一系列問題，我們要高度重視，整改到位。對已辦結(jié)的問題要加強督查，防治問題反彈，對未辦結(jié)的問題要建立臺賬，清單式管理，明確責任人、明確整改措施、明確整改時限，確保所有問題全面整改到位。

二是主動作為。今年春節(jié)和元宵節(jié)，州城禁鞭效果明顯，還要繼續(xù)堅持。要加快推進清江河流域、龍洞河流域治理工程和大沙壩污水處理廠建設(shè)。深入實施大氣污染防治行動計劃，全力推進“三禁三治”，確保全年城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在300天以上。深入實施土壤污染防治工作，統(tǒng)籌推進垃圾無害化處理，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達到x%。

三是嚴肅問責。堅決抓好中央、省、州環(huán)保督察組反饋問題整改，確保認識到位、措施到位、整改到位。對環(huán)境違法行為零容忍，建立健全“兩隨機一公開”和環(huán)境保護黑名單制度，形成督察問責威懾力。堅決落實環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，堅決執(zhí)行“一票否決”制，嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究，促進生態(tài)文明理念入腦入心。

（七）突出抓好招商引資工作

抓發(fā)展必須抓招商。2016年，全市招商引資到位資金x億元，看上去數(shù)字很大，但實際落地的效果不是很理想。2017年，要把招商引資工作擺在更加突出的位置，下大力氣、下真功夫抓好此項工作。

一要把招商責任扛起來。要把招商引資作為“一把手”工程，主要負責人要帶頭親自招商。要有專門的隊伍，恩施市正在組建招商小分隊，開展駐點招商、專題招商、精準招商。今年要預算專門的招商工作經(jīng)費，規(guī)范運轉(zhuǎn)，?？顚Ｓ?，專項管理。要加大招商引資工作在年度目標考核中的權(quán)重。要注重項目包裝和推介，做實招商項目的前期工作，強化招商項目過程追蹤督辦，實行招商引資項目月通報季督辦制度，力爭在招商項目落地上有實質(zhì)性突破。

二要把資源優(yōu)勢顯出來。要突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點圍繞大旅游、大文化、大健康產(chǎn)業(yè)抓招商，切實引進一批符合產(chǎn)業(yè)政策、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有支撐力的重大項目。要加強與杭州市江干區(qū)經(jīng)貿(mào)合作交流，要重點做好對杭招商引資工作。要繼續(xù)打造高水平的會展平臺，辦好女兒會和第四屆硒博會。要充分發(fā)揮在外的恩施商會、駐外機構(gòu)的作用，采取代理招商、以商招商、網(wǎng)絡招商等方式，招大商、選優(yōu)商、引名企。要把資源優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。

三要把發(fā)展環(huán)境優(yōu)起來。栽好梧桐樹，引得鳳凰來。要把優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境擺在突出位置，對接上級政策，適時出臺有含金量的招商引資優(yōu)惠政策，充分調(diào)動全市上下參與招商引資，在全市掀起新一輪招商引資熱潮。要積極構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，樹立“親商”情懷、“誠信”理念、“法治”意識，全面提升恩施的吸引力和美譽度，推動招商引資工作邁上新臺階。

（八）突出抓好民生工作

民生連著民心，民心凝聚民力。要認真落實以人民為中心的發(fā)展思想，集中力量抓好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。

一是狠抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要更大力度實施農(nóng)村安全飲水、資源旅游公路、撤并村和自然村通暢工程、窄路加寬、精準扶貧產(chǎn)業(yè)路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對2017年脫貧出列的46個貧困村，在水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面要加大投入力度，確保全面交賬。對2018年和2019年脫貧出列的貧困村，今年要全面啟動水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二是統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實施“全面改薄”等教育項目建設(shè)，加快推進小渡船中學、市二中、市職中擴建等項目建設(shè)。著力化解“超級大班”等突出問題，促進教育均衡發(fā)展，全面提高教育質(zhì)量。鞏固教育信息化建設(shè)成果。要大力提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，讓廣大群眾在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務。加快全市城鄉(xiāng)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)步伐，讓市鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構(gòu)抱團發(fā)展。積極創(chuàng)建分級診療、智慧計生示范縣。切實轉(zhuǎn)變計生服務觀念，提升服務水平。加快推進州市中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)。促進文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，新建村級文化廣場46個，推進施州城墻等重點文物修繕保護工作，完成“村村響”“戶戶通”建設(shè)任務。

三是筑牢社會保障安全網(wǎng)。要加強社會保險、救助、慈善、棚戶區(qū)改造等方面工作，兜住兜牢困難群眾民生網(wǎng)底。啟動中港城、八龍坪和小龍?zhí)兜忍幣飸魠^(qū)改造。完成市民政福利中心、老年大學建設(shè)，力爭年底投入使用。不斷擴大社會保險覆蓋面，確保社會保險法定人員全覆蓋，確保應保盡保、逐步提高標準。