（五）突出抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作

一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。今年，州里定的是“城鄉(xiāng)規(guī)劃年”，要堅(jiān)持“規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤(pán)棋、管理一條邊”的管理體制，嚴(yán)格履行規(guī)劃編制和修編程序，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。今年，全市要完成x%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制工作。

二是實(shí)施好城鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目。州委李書(shū)記到任后不久，就專題調(diào)研城市建設(shè)與管理工作，3次調(diào)研城市公園建設(shè)，非常關(guān)注城市建設(shè)工作。我們要圍繞建設(shè)“武陵山區(qū)域城市中心”目標(biāo)，重點(diǎn)“策劃一批，推進(jìn)一批，完工一批”城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，大力實(shí)施好州城出口通道升級(jí)、城區(qū)道路暢通、城市功能提升、城市生態(tài)修復(fù)與文化搶救等“四大”系統(tǒng)工程，抓好出口路、斷頭路、地下綜合管網(wǎng)建設(shè)，加快五峰山、掛板巖、金馬水庫(kù)等城市公園建設(shè)和火車(chē)站、松樹(shù)林等城市片區(qū)建設(shè)。要圍繞州城“兩山、兩河”治理，繼續(xù)推進(jìn)清江恩施城區(qū)段工程建設(shè)，啟動(dòng)龍洞河公園規(guī)劃編制。實(shí)施綠化和亮化提檔升級(jí)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞省里提出的“兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)污水處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋”和“力爭(zhēng)兩年內(nèi)農(nóng)村生活垃圾治理率達(dá)到x%以上”的要求，抓好垃圾、污水處理設(shè)施以及停車(chē)場(chǎng)建設(shè)等。今年要完成白楊、沐撫、三岔和龍馬等集鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。我們要按照“兩低一好”（建設(shè)成本低、維護(hù)成本低、處理效果好）的要求，加大污水處理設(shè)施投入力度。

三是抓好精細(xì)管理。自去年以來(lái)，打了一年“六城”同創(chuàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，效果很好。今年要繼續(xù)加大力度開(kāi)展此項(xiàng)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)背街小巷治理，加大對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、廣場(chǎng)管理力度，重點(diǎn)整治占道經(jīng)營(yíng)行為；加大交通組織和疏導(dǎo)力度，治堵保暢。鞏固國(guó)家園林城市和全國(guó)優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建成果，啟動(dòng)創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范縣（市），繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市、國(guó)家環(huán)保模范城市。同時(shí)，要固化“六城”同創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)做法及已形成的長(zhǎng)效機(jī)制，避免“一陣風(fēng)”，要在“常、長(zhǎng)”兩字上下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要認(rèn)真研究和推進(jìn)“六城”同創(chuàng)工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

（六）突出抓好生態(tài)保護(hù)工作

省委蔣超良書(shū)記在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上提出要正確處理好“五大關(guān)系”，其中重要的一條就是要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。恩施的核心競(jìng)爭(zhēng)力就是綠色，生態(tài)就是生產(chǎn)力，綠色是我們的底色，要“少砍樹(shù)、不填河、慎挖山”。要堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”、綠水青山就是老百姓的“幸?？可?rdquo;，堅(jiān)決把生態(tài)保護(hù)擺在壓倒性位置，做強(qiáng)特色發(fā)展增長(zhǎng)極。

一是積極整改。去年，中央、省、州環(huán)保督察組相繼對(duì)恩施市進(jìn)行了環(huán)保督察，發(fā)現(xiàn)了一系列問(wèn)題，群眾也舉報(bào)了一系列問(wèn)題，我們要高度重視，整改到位。對(duì)已辦結(jié)的問(wèn)題要加強(qiáng)督查，防治問(wèn)題反彈，對(duì)未辦結(jié)的問(wèn)題要建立臺(tái)賬，清單式管理，明確責(zé)任人、明確整改措施、明確整改時(shí)限，確保所有問(wèn)題全面整改到位。

二是主動(dòng)作為。今年春節(jié)和元宵節(jié)，州城禁鞭效果明顯，還要繼續(xù)堅(jiān)持。要加快推進(jìn)清江河流域、龍洞河流域治理工程和大沙壩污水處理廠建設(shè)。深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，全力推進(jìn)“三禁三治”，確保全年城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)保持在300天以上。深入實(shí)施土壤污染防治工作，統(tǒng)籌推進(jìn)垃圾無(wú)害化處理，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到x%。

三是嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。堅(jiān)決抓好中央、省、州環(huán)保督察組反饋問(wèn)題整改，確保認(rèn)識(shí)到位、措施到位、整改到位。對(duì)環(huán)境違法行為零容忍，建立健全“兩隨機(jī)一公開(kāi)”和環(huán)境保護(hù)黑名單制度，形成督察問(wèn)責(zé)威懾力。堅(jiān)決落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決執(zhí)行“一票否決”制，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究，促進(jìn)生態(tài)文明理念入腦入心。

（七）突出抓好招商引資工作

抓發(fā)展必須抓招商。2016年，全市招商引資到位資金x億元，看上去數(shù)字很大，但實(shí)際落地的效果不是很理想。2017年，要把招商引資工作擺在更加突出的位置，下大力氣、下真功夫抓好此項(xiàng)工作。

一要把招商責(zé)任扛起來(lái)。要把招商引資作為“一把手”工程，主要負(fù)責(zé)人要帶頭親自招商。要有專門(mén)的隊(duì)伍，恩施市正在組建招商小分隊(duì)，開(kāi)展駐點(diǎn)招商、專題招商、精準(zhǔn)招商。今年要預(yù)算專門(mén)的招商工作經(jīng)費(fèi)，規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，?？顚Ｓ?，專項(xiàng)管理。要加大招商引資工作在年度目標(biāo)考核中的權(quán)重。要注重項(xiàng)目包裝和推介，做實(shí)招商項(xiàng)目的前期工作，強(qiáng)化招商項(xiàng)目過(guò)程追蹤督辦，實(shí)行招商引資項(xiàng)目月通報(bào)季督辦制度，力爭(zhēng)在招商項(xiàng)目落地上有實(shí)質(zhì)性突破。

二要把資源優(yōu)勢(shì)顯出來(lái)。要突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)圍繞大旅游、大文化、大健康產(chǎn)業(yè)抓招商，切實(shí)引進(jìn)一批符合產(chǎn)業(yè)政策、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有支撐力的重大項(xiàng)目。要加強(qiáng)與杭州市江干區(qū)經(jīng)貿(mào)合作交流，要重點(diǎn)做好對(duì)杭招商引資工作。要繼續(xù)打造高水平的會(huì)展平臺(tái)，辦好女兒會(huì)和第四屆硒博會(huì)。要充分發(fā)揮在外的恩施商會(huì)、駐外機(jī)構(gòu)的作用，采取代理招商、以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商等方式，招大商、選優(yōu)商、引名企。要把資源優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

三要把發(fā)展環(huán)境優(yōu)起來(lái)。栽好梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)。要把優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境擺在突出位置，對(duì)接上級(jí)政策，適時(shí)出臺(tái)有含金量的招商引資優(yōu)惠政策，充分調(diào)動(dòng)全市上下參與招商引資，在全市掀起新一輪招商引資熱潮。要積極構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，樹(shù)立“親商”情懷、“誠(chéng)信”理念、“法治”意識(shí)，全面提升恩施的吸引力和美譽(yù)度，推動(dòng)招商引資工作邁上新臺(tái)階。

（八）突出抓好民生工作

民生連著民心，民心凝聚民力。要認(rèn)真落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，集中力量抓好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。

一是狠抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要更大力度實(shí)施農(nóng)村安全飲水、資源旅游公路、撤并村和自然村通暢工程、窄路加寬、精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)2017年脫貧出列的46個(gè)貧困村，在水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面要加大投入力度，確保全面交賬。對(duì)2018年和2019年脫貧出列的貧困村，今年要全面啟動(dòng)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二是統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“全面改薄”等教育項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)小渡船中學(xué)、市二中、市職中擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)。著力化解“超級(jí)大班”等突出問(wèn)題，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，全面提高教育質(zhì)量。鞏固教育信息化建設(shè)成果。要大力提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，讓廣大群眾在家門(mén)口就能享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。加快全市城鄉(xiāng)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)步伐，讓市鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)抱團(tuán)發(fā)展。積極創(chuàng)建分級(jí)診療、智慧計(jì)生示范縣。切實(shí)轉(zhuǎn)變計(jì)生服務(wù)觀念，提升服務(wù)水平。加快推進(jìn)州市中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)。促進(jìn)文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，新建村級(jí)文化廣場(chǎng)46個(gè)，推進(jìn)施州城墻等重點(diǎn)文物修繕保護(hù)工作，完成“村村響”“戶戶通”建設(shè)任務(wù)。

三是筑牢社會(huì)保障安全網(wǎng)。要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)、救助、慈善、棚戶區(qū)改造等方面工作，兜住兜牢困難群眾民生網(wǎng)底。啟動(dòng)中港城、八龍坪和小龍?zhí)兜忍幣飸魠^(qū)改造。完成市民政福利中心、老年大學(xué)建設(shè)，力爭(zhēng)年底投入使用。不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，確保社會(huì)保險(xiǎn)法定人員全覆蓋，確保應(yīng)保盡保、逐步提高標(biāo)準(zhǔn)。

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