二、緊盯目標(biāo)，全面發(fā)力

2017年工作目標(biāo)，已在政府工作報告中明確，圍繞這些目標(biāo)，突出抓好八個方面工作。

（一）突出抓好精準(zhǔn)扶貧工作

2016年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的首戰(zhàn)之年,全國減少農(nóng)村貧困人口x萬以上等任務(wù)圓滿完成，恩施市脫貧x人，龍鳳鎮(zhèn)在全州率先脫貧出列，脫貧攻堅首戰(zhàn)全面告捷。2017年是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的深化之年，我國將確保再減少農(nóng)村貧困人口x萬人以上。

從省、州檢查考核反饋的情況來看，存在四個不到位。一是認(rèn)識不到位。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有充分認(rèn)識到精準(zhǔn)扶貧工作是當(dāng)前頭等大事、最大民生，還存在認(rèn)識不到位的問題。二是捆綁資金不到位。精力、財力、人力投入不到位，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套壓力很大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒跟上。三是工作隊工作不到位。從第三方評估和抽查情況來看，有的單位雖派了工作隊，但沒真蹲實(shí)駐，沒有按照駐村不少于15天的要求去做，“三天打魚，兩天曬網(wǎng)”。四是情感投入不到位。通過問卷調(diào)查情況來看,干部幫扶雖做了大量工作，但沒有與貧困戶充分交流，老百姓從情感上沒接受我們所做的工作，滿意度不高。2017年度精準(zhǔn)扶貧工作要重點(diǎn)解決四個方面的問題。

一要緊扣“幫扶誰”，確定年度目標(biāo)。2017年完成46個重點(diǎn)貧困村銷號、x人脫貧任務(wù)；實(shí)現(xiàn)“四辦兩鎮(zhèn)”（舞陽辦事處、小渡船辦事處、六角亭辦事處、沐撫辦事處、板橋鎮(zhèn)和白楊坪鎮(zhèn)）脫貧出列；全面完成易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)，確保易地扶貧搬遷對象全部入住，集中安置率達(dá)x%以上。

二要緊扣“誰來幫”，完善基層基礎(chǔ)工作。按干部特長、駐地實(shí)際，因地用人、因村派人，確保幫扶精準(zhǔn)匹配，同時加強(qiáng)對駐村干部、“第一書記”的管理，嚴(yán)格督促考核，確保做到真蹲實(shí)駐、精準(zhǔn)到位。今年，市財政為每個工作隊預(yù)算了x萬元經(jīng)費(fèi)，其中5萬元作為工作隊的工作經(jīng)費(fèi)，希望大家要按照財務(wù)管理相關(guān)規(guī)定使用好這筆經(jīng)費(fèi)。

三要緊扣“怎么幫”，做好精準(zhǔn)施策工作。堅持“一把鑰匙開一把鎖”，分類施策、精準(zhǔn)施策，按照“先難后易”的要求，繼續(xù)深化細(xì)化實(shí)化“五個一批”措施，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。搶抓機(jī)遇、用好外力，確保杭州市江干區(qū)對口幫扶工作取得實(shí)實(shí)在在成效。深入開展“千企幫千村”活動，鼓勵市場主體參與扶貧開發(fā)。要完善幫扶內(nèi)容，尤其在解決“素質(zhì)貧困”上下功夫；扶貧不要搞成福利主義，強(qiáng)化造血功能，完善輸血功能，健全失血救助，實(shí)行長短結(jié)合；建立正向激勵機(jī)制，幫助群眾擺脫思想貧困、意識貧困，實(shí)行外部幫扶和內(nèi)生動力的“雙輪驅(qū)動”。

四要緊扣“如何退”，建立貧困戶退出機(jī)制，做到脫貧戶應(yīng)退則退。要做好回訪工作，防止已脫貧人口返貧。貧困戶退出必須逐戶銷號、脫貧到人。堅決防止出現(xiàn)“假脫貧”“被脫貧”和“數(shù)字脫貧”，脫沒脫貧，要同群眾一起算賬，要讓群眾認(rèn)賬。

（二）突出抓好項目建設(shè)工作

投資是拉動市域經(jīng)濟(jì)的主發(fā)動機(jī)，是穩(wěn)增長的“定海神針”“駕轅之馬”。正月初七上班伊始，全州經(jīng)濟(jì)工作暨固定資產(chǎn)投資推進(jìn)會上，州委李書記提出了發(fā)展經(jīng)濟(jì)“五圍繞五抓”（圍繞發(fā)展抓投資；圍繞投資抓項目；圍繞項目抓招商；圍繞招商抓環(huán)境；圍繞環(huán)境抓作為）的要求，要以最大決心、最大力度抓項目投資工作，可謂領(lǐng)導(dǎo)重視空前、壓力空前，擺在我們面前的機(jī)遇也空前。

一是落實(shí)全員責(zé)任。要強(qiáng)化重點(diǎn)項目“包保”責(zé)任制，清單式管理。進(jìn)一步完善市“五大家”領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項目制度，實(shí)行“一個重點(diǎn)項目、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位、一個工作專班、一套推進(jìn)方案、一抓到底”的重點(diǎn)項目推進(jìn)機(jī)制，層層壓實(shí)工作責(zé)任。市委和政府督查室要定期督查、通報重點(diǎn)項目推進(jìn)情況。州市明確的重大項目要落實(shí)包保責(zé)任制，市委、市政府將一月一調(diào)度，一季一督辦、排名和通報，對排名前2的單位進(jìn)行通報表揚(yáng)，對連續(xù)兩次排名后2位的單位進(jìn)行警醒。

二是全過程服務(wù)。要提高審批效率。要最大限度下放審批權(quán)限，優(yōu)化審批流程、平行交叉推進(jìn)審批事項，國土、發(fā)改、住建、招投標(biāo)等部門要進(jìn)一步完善重點(diǎn)項目“綠色通道”，實(shí)行重點(diǎn)項目容缺先行，為項目從速開工創(chuàng)造條件。今年要進(jìn)一步加大土地報批力度，積極主動向上爭取政策、要資源，千方百計增加用地指標(biāo)；要進(jìn)一步加強(qiáng)集約節(jié)約用地，不斷提高土地投資強(qiáng)度。

三是全方位推進(jìn)。按照“滾動發(fā)展、梯次推進(jìn)、無縫銜接”的思路，統(tǒng)籌抓好“謀劃、前期、建設(shè)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一環(huán)扣一環(huán)，全方位推進(jìn)，確保項目投資持續(xù)發(fā)力。要抓好項目謀劃。按照“遠(yuǎn)近統(tǒng)籌、科學(xué)排序”的原則，對謀劃的項目及時進(jìn)行研究和細(xì)化分類，確保每年都有一批新項目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段，保證項目源源不斷。一些需要較長時期謀劃推進(jìn)的項目要抓早、抓實(shí)。要抓好項目前期。今年市級財政預(yù)算了2000萬元項目前期工作經(jīng)費(fèi)，專項用于項目前期使用。要抓好項目建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)開工項目的建設(shè)調(diào)度，既要抓開工，更要抓進(jìn)度，務(wù)實(shí)高效推進(jìn)項目實(shí)施，各項目標(biāo)實(shí)行月調(diào)度、月協(xié)調(diào)。確保圓滿完成全年固定資產(chǎn)投資x億元以上的目標(biāo)。加大對PPP項目的謀劃、研究、推進(jìn)力度，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，工作專班具體抓，要學(xué)習(xí)借鑒周邊先進(jìn)縣市的經(jīng)驗(yàn)，盡快推進(jìn)一大批PPP項目落地。