黨的十八屆六中全會(huì)通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確，黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，經(jīng)常開展批評(píng)和自我批評(píng)、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。“四種形態(tài)”是對(duì)黨的十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的具體體現(xiàn)，反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)管黨治黨規(guī)律的深刻把握。面對(duì)正風(fēng)反腐肅貪新形勢(shì)，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”無論是在方式方法上，還是實(shí)現(xiàn)路徑上，都需要進(jìn)一步探索完善。

常態(tài)規(guī)誡要有方。運(yùn)用第一種形態(tài)，方法手段很多，關(guān)鍵是因事而治、對(duì)癥下藥，做到抓早抓小，立改快改，常態(tài)常用，把問題解決在始發(fā)階段、萌芽狀態(tài)。一是咬耳扯袖旁敲側(cè)擊。咬耳扯袖重在防患未然，方式方法要恰當(dāng)貼切，既不必大動(dòng)干戈，也不能含糊其辭。發(fā)現(xiàn)黨員干部有違規(guī)違紀(jì)苗頭時(shí)，采取約談方式開展批評(píng)教育，指出存在問題，明確整改事項(xiàng)。對(duì)群眾反映的工作作風(fēng)、道德品質(zhì)等方面存在的一般性問題，用書面方式進(jìn)行函詢，督促被反映的黨員干部作出情況說明，起到提醒告誡作用。二是當(dāng)頭棒喝直戳痛處。對(duì)問題有可能發(fā)展成為違紀(jì)的，及時(shí)亮明態(tài)度，猛擊一掌，使其懸崖勒馬，迷途知返。問題發(fā)展到輕微違紀(jì)時(shí)，可以實(shí)施誡勉談話，督促犯錯(cuò)誤的黨員干部提出改正措施，限期作出改正。三是集體交鋒敦促悔改。對(duì)咬耳扯袖、當(dāng)頭棒喝作用不大、成效不明顯的，要及時(shí)組織召開專題組織生活會(huì)，開展嚴(yán)肅的思想斗爭(zhēng)，運(yùn)用組織的力量深挖根源、總結(jié)教訓(xùn)、觸及靈魂，通過思想交鋒讓犯錯(cuò)誤的同志紅紅臉、出出汗、排排毒。

處理守底要有力。紀(jì)律是不可逾越的底線。守住底線，關(guān)鍵是從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，讓鐵紀(jì)生威。一是緊扣事實(shí)不抬“準(zhǔn)星”。堅(jiān)持實(shí)事求是，是運(yùn)用“四種形態(tài)”必須遵循的重要原則。對(duì)觸犯黨紀(jì)的行為，要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，既看事實(shí)發(fā)生的主觀因素又看客觀因素，既看事實(shí)的性質(zhì)又看危害程度，切實(shí)做到客觀公正、不枉不縱。二是緊扎籠子不開“后門”。選擇性執(zhí)紀(jì)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的大忌。在實(shí)踐“四種形態(tài)”過程中，要堅(jiān)守公平正義，鐵面無私執(zhí)紀(jì)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為，不管是什么人都要嚴(yán)格按紀(jì)律查辦，決不能以感情代替政策、以關(guān)系代替原則，讓違規(guī)違紀(jì)行為逃脫紀(jì)律約束。三是緊盯關(guān)鍵不留“禁區(qū)”。領(lǐng)導(dǎo)干部是部隊(duì)建設(shè)的中堅(jiān)力量，是“關(guān)鍵少數(shù)”，也是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重點(diǎn)。要堅(jiān)持紀(jì)律面前人人平等，不管是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般黨員，違反了紀(jì)律都要不分“銅鍘”“鐵鍘”，做到嚴(yán)下與嚴(yán)上、嚴(yán)部隊(duì)與嚴(yán)機(jī)關(guān)相統(tǒng)一，切實(shí)維護(hù)紀(jì)律的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。

懲戒震懾要有威。運(yùn)用“四種形態(tài)”絕不是高壓懲腐的拐點(diǎn)，而是標(biāo)志關(guān)口前移、越往后越嚴(yán)的起點(diǎn)。對(duì)敢于挑戰(zhàn)黨紀(jì)權(quán)威的人和事，必須按照中央“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”的要求，堅(jiān)決查處，絕不放過，讓“不敢”始終成為黨員心中最后的防線。一是減遏兩手都要硬。對(duì)違紀(jì)和腐敗問題，無論部隊(duì)改革調(diào)整如何變化，都要認(rèn)真搞好交接，緊盯不放，一查到底。特別是對(duì)于十八大以后頂風(fēng)違紀(jì)違法的，要堅(jiān)決克服“違紀(jì)是小節(jié)，違法才處理”的慣性思想，露頭就打，毫不手軟，持續(xù)釋放對(duì)違紀(jì)違法問題“零容忍”的強(qiáng)烈信號(hào)，鞏固“不敢腐”的態(tài)勢(shì)成果。二是典型案件要快辦。對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)或違紀(jì)違法問題交織的極少數(shù)，要集中力量，嚴(yán)辦快結(jié)，果斷拔爛樹、清毒瘤，做到查處一案震懾一方。尤其對(duì)于已經(jīng)查明違紀(jì)事實(shí)情節(jié)較重的，應(yīng)嚴(yán)格按程序進(jìn)行組織處理，該移送司法機(jī)關(guān)的移送司法機(jī)關(guān)，組織搞好警示教育，持續(xù)保持最大的政治、社會(huì)和法治震懾效果。三是追責(zé)問責(zé)要徹底。對(duì)造成重大損失、影響惡劣的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，要嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”，堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，既嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的法紀(jì)責(zé)任，又追究有關(guān)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不管職級(jí)多高，不管調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或退休，都要嚴(yán)格按規(guī)定追究責(zé)任，切實(shí)把壓力傳導(dǎo)到位，逐步形成“不能腐、不想腐”的法治氛圍。

容錯(cuò)糾錯(cuò)要有據(jù)。運(yùn)用“四種形態(tài)”，要始終貫徹“治病救人”的工作指導(dǎo)，把從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)與容錯(cuò)、糾錯(cuò)有機(jī)統(tǒng)一起來，讓受規(guī)誡和受處理的同志心服口服。一是公正對(duì)待同志。要容許黨員干部犯錯(cuò)誤、改正錯(cuò)誤。對(duì)于犯輕微錯(cuò)誤和輕微違紀(jì)的黨員，運(yùn)用“四種形態(tài)”實(shí)施處理后，確實(shí)改正的，組織上不能因其犯過錯(cuò)誤就“一棍子”打死，在成長(zhǎng)進(jìn)步上另眼看待，使這些同志背上思想包袱。對(duì)犯嚴(yán)重錯(cuò)誤運(yùn)用“四種形態(tài)”實(shí)施重處理后，要明確有關(guān)單位加強(qiáng)教育管理，使之悔過自新。二是精準(zhǔn)定性量紀(jì)。在認(rèn)定問題性質(zhì)上，要特別注重全面分析，防止以偏概全、主觀臆斷。在量紀(jì)處理上，要嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)條規(guī)，根據(jù)錯(cuò)誤性質(zhì)和情節(jié)，以及量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施處分。三是規(guī)范方法程序。運(yùn)用“四種形態(tài)”，要進(jìn)一步規(guī)范方式方法、權(quán)限標(biāo)準(zhǔn)、程序手續(xù)，防止不負(fù)責(zé)任的刪繁就簡(jiǎn)留下后遺癥，確保實(shí)踐運(yùn)用“四種形態(tài)”的嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性和長(zhǎng)效性。

（作者單位：軍委紀(jì)委駐南部戰(zhàn)區(qū)紀(jì)檢組）