（二）能源資源消耗排放量大于生態(tài)環(huán)境承載力是北京霧霾產(chǎn)生的基本動(dòng)因。生態(tài)環(huán)境承載力是生態(tài)承載力與環(huán)境承載力概念的復(fù)合，指的是某一地域在某個(gè)時(shí)間段內(nèi)，在不破壞該地域生態(tài)系統(tǒng)（包括資源與環(huán)境系統(tǒng)）自我維持、自我調(diào)節(jié)能力的基礎(chǔ)之上，在滿足一定的社會(huì)生活水平前提下，該地域所能容納和承受的一定的人口數(shù)量下的活動(dòng)強(qiáng)度。生態(tài)環(huán)境承載力就組成要素而言，包括資源承載力、社會(huì)經(jīng)濟(jì)承載力和污染承載力（環(huán)境容量）。生態(tài)系統(tǒng)的供給，受到自然容量的限制，雖然通過(guò)投資和運(yùn)用某些技術(shù)手段可能在一定程度上改進(jìn)承載能力，但自然容量本身的有限性無(wú)法得到根本改變。

20世紀(jì)70年代以來(lái)，每年人類對(duì)生態(tài)環(huán)境的需求已超過(guò)了它的可再生能力。2008年，人類需要一個(gè)半地球，才能吸收其排放的二氧化碳和生產(chǎn)其所利用的可再生資源。我國(guó)在快速工業(yè)化的進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)向了工業(yè)制造業(yè)，大規(guī)模地開采、使用礦產(chǎn)和化石能源。日益增長(zhǎng)并快速工業(yè)化的生活和生產(chǎn)過(guò)程正在消耗著各種各樣的能源，并產(chǎn)生了大量的廢水、廢氣、固體廢棄物等污染物，污染物也通過(guò)各種方式影響著生態(tài)系統(tǒng)，破壞或降低了生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)力和生產(chǎn)力。尤其是化石能源的大規(guī)模超強(qiáng)度利用，加大了可持續(xù)發(fā)展難度，引發(fā)了很多生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。我國(guó)目前的能源70%左右是煤炭和石油。據(jù)悉，我國(guó)每年散燒煤消費(fèi)約7億至8億噸，主要用于采暖小鍋爐、工業(yè)小鍋爐(窯爐)、農(nóng)村生產(chǎn)生活等領(lǐng)域，約占煤炭消費(fèi)總量20%，遠(yuǎn)高于歐盟、美國(guó)不到5%的水平。大量散燒煤未經(jīng)潔凈處理就直接用于燃燒，致使大量大氣污染物排放。此外，汽車、飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置、靠港船舶使用燃油也是大氣污染排放的重要源頭。像電解鋁、鋼鐵、水泥、建筑施工、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)都需要耗費(fèi)大量的煤炭、電力等能源資源，而在這個(gè)過(guò)程中耗費(fèi)的能源資源對(duì)空氣的污染不容忽視。以鋼鐵為例，中國(guó)年產(chǎn)鋼鐵量7.2億噸，占全球總產(chǎn)量的46%，在生產(chǎn)過(guò)程中需要消耗數(shù)億噸煤，會(huì)排放大量的污染物。目前，我國(guó)處于全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源的消耗已經(jīng)超過(guò)生態(tài)環(huán)境的承載能力，資源與環(huán)境的制約成為中國(guó)現(xiàn)如今面臨的最突出的挑戰(zhàn)。

北京人口增長(zhǎng)過(guò)快，生產(chǎn)和生活消耗的資源能源排放量大。截至2014年底北京的常住人口達(dá)到2151.6萬(wàn)人，已突破2020年1800萬(wàn)人左右的控制目標(biāo)，在國(guó)內(nèi)大城市中僅次于上海（2425.6萬(wàn)人），位居第二位。近些年來(lái)，北京市常住人口年均增長(zhǎng)50萬(wàn)人以上，幾乎相當(dāng)于國(guó)外一個(gè)大城市規(guī)模，人口無(wú)序增長(zhǎng)勢(shì)必會(huì)增大北京的資源能源需求量，導(dǎo)致對(duì)資源能源的消耗不堪重負(fù)，超出生態(tài)環(huán)境的承受力，導(dǎo)致各種“城市病”的出現(xiàn)，主要包括住宅奇缺、用水用電緊張、交通擁堵、環(huán)境污染嚴(yán)重、衛(wèi)生狀況惡化等。《京津冀發(fā)展報(bào)告（2013）——承載力測(cè)度與對(duì)策》指出，京津冀土地資源人口承載力可達(dá)17080.75至19101.07萬(wàn)人，人口密度可達(dá)1023.97至1145.08人/平方公里。北京常住人口規(guī)模早已超出了土地資源人口承載力，交通擁堵、用水緊張、教育醫(yī)療資源告急、環(huán)境污染嚴(yán)重等現(xiàn)象在北京已經(jīng)凸顯。報(bào)告指出：北京的綜合承載力已進(jìn)入危機(jī)狀態(tài)，天津已達(dá)警戒線，河北發(fā)展空間有限。因此，能源資源消耗排放大大超出了生態(tài)環(huán)境承載力，使得北京大氣環(huán)境比較脆弱，很容易產(chǎn)生霧霾，并可能出現(xiàn)加重現(xiàn)象。