四、標本兼治北京霧霾的方法

《京津冀及周邊地區(qū)落實“大氣十條”實施細則》規(guī)定北京PM2.5治理目標是，到2017年，全市空氣中的細顆粒物(PM2.5)年均濃度比2012年下降25%以上，控制在60微克/立方米左右。北京市十三五規(guī)劃建議提出，十三五時期(2020年)，實現(xiàn)PM2.5年均濃度比2015年下降15%左右。到2030年，北京PM2.5年均濃度有望達到國標35微克/立方米。實現(xiàn)北京PM2.5一系列治理目標，任務(wù)是艱巨的，時間是緊迫的，需要我們結(jié)合成因分析，吸收借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，堅持標本兼治，逐步徹底祛除北京霧霾。

（一）從舊常態(tài)經(jīng)濟發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樾鲁B(tài)經(jīng)濟發(fā)展方式。經(jīng)濟增長方式是生產(chǎn)要素的分配、投入、組合和使用的方式，決定著一個國家的發(fā)展水平。改革開放30多年來，我們采用高能耗高污染的經(jīng)濟增長方式，盡管通過科技創(chuàng)新逐步降低了單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗，但能耗下降的速度明顯放緩。相對于發(fā)達國家相比，相對于資源環(huán)境約束相比，我國追求的是GDP的增長方式依然是一種高投入低產(chǎn)出，高增長低效益的粗放發(fā)展方式，也就是在幫助十三億人擺脫貧困的同時，造成環(huán)境污染的“世界工廠”模式。隨著經(jīng)濟全面發(fā)展及人民群眾生活需求的提高，需要消耗更多的能源資源，由此帶來更多的污染，使得高能耗高污染的經(jīng)濟增長方式已經(jīng)難以為繼。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央挺立潮頭、高瞻遠矚，作出經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的科學(xué)判斷，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，開啟供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新實踐，以新的有力作為標注著中國經(jīng)濟的新方位。新常態(tài)帶來新速度、新方式、新結(jié)構(gòu)、新動力：經(jīng)濟增速從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展動力從傳統(tǒng)增長動能轉(zhuǎn)向新的增長動能。新常態(tài)的提出，意味著中國經(jīng)濟要擺脫“舊常態(tài)”，就是粗放、失調(diào)、模仿、黑色、失衡的發(fā)展。新常態(tài)的本質(zhì)是提質(zhì)增效，其指向是國民生活質(zhì)量提高，老百姓的“獲得感”提升，就業(yè)穩(wěn)，價格穩(wěn)，環(huán)境好，民生保障更完善。可以說，新常態(tài)經(jīng)濟增長方式堅持以提質(zhì)增效為核心，必將在發(fā)展的各個方面每個環(huán)節(jié)都逐步大幅降低能源資源消耗，大大提升了生態(tài)環(huán)境水平。堅持新常態(tài)不懈降低能耗，不斷推動人與自然和諧相處發(fā)展，是祛除霧霾的根源手段。