三、英美應(yīng)對(duì)霧霾措施

（一）倫敦百年治污。早在中世紀(jì)，倫敦就開始出現(xiàn)煤煙污染大氣的問題，當(dāng)時(shí)的英國國會(huì)還頒布過國會(huì)開會(huì)期間禁止工匠使用煤炭的法令。由煤支撐的工業(yè)革命開始以后，由于工廠大多建在市內(nèi)，居民家庭又大量燒煤取暖，煤煙排放量更是急劇增加。在無風(fēng)的季節(jié)，煙塵與霧混合變成黃黑色，經(jīng)常在城市上空籠罩多天不散，形成曾經(jīng)客居倫敦的老舍先生描繪過的“烏黑的、渾黃的、絳紫的，以致辛辣的、嗆人的”倫敦霧。

1952年12月5日至9日，濃霧一直籠罩著倫敦。一場持續(xù)4天的大霧對(duì)于霧都倫敦來說并不罕見，然而4000居民的喪生卻讓這場霧寫入了環(huán)境科學(xué)的教科書，這就是著名的倫敦?zé)熿F事件。大霧過后，倫敦居民的死亡率仍然高于正常水平，這一情況一直延續(xù)到次年的3月。找出導(dǎo)致這場悲劇的原因并不困難，當(dāng)時(shí)的倫敦由于大量燒煤空氣污染嚴(yán)重，已經(jīng)設(shè)置了12個(gè)空氣污染監(jiān)測點(diǎn)，每天測定空氣中煤煙和二氧化硫的濃度。在起大霧的那4天，這兩種污染物的濃度比平時(shí)高出了4-5倍。

1952年的災(zāi)難讓倫敦人決心走出迷霧：1956年,英國政府頒布世界首部《清潔空氣法案》,城區(qū)內(nèi)開始設(shè)立無煙區(qū),發(fā)電廠和重工業(yè)等污染大戶遷往郊區(qū)；1968年又一次頒布法案,要求工業(yè)企業(yè)建造更高的煙囪,以利于污染物的疏散。1965年以后的倫敦,有毒煙霧已經(jīng)絕跡。1975年，倫敦的霧日由每年幾十天減少到了15天，1980年降到5天。“霧都”稱號(hào)終于不再名副其實(shí)。

但是，倫敦治污到此并沒有完結(jié)。從20世紀(jì)80年代開始，數(shù)量持續(xù)增加的汽車取代煤成為英國大氣的主要污染源。起初人們主要關(guān)注汽油的鉛污染對(duì)人體健康的影響，無鉛汽油逐漸受到重視。到80年代末、90年代初，汽車排放的其他污染物如氮氧化物、一氧化碳、不穩(wěn)定有機(jī)化合物也成為人們密切關(guān)注的對(duì)象。為此，英國于1997年設(shè)立了必須在2005年前實(shí)現(xiàn)的污染控制定量目標(biāo)，要求工業(yè)部門、交通管理部門和地方政府共同努力，減少一氧化碳、氮氧化物、二氧化硫等8種常見污染物的排放量。

2001年1月30日，倫敦市發(fā)布了《空氣質(zhì)量戰(zhàn)略草案》。市政府將大力扶持公共交通，目標(biāo)是到2010年把市中心的交通流量減少10％到15％。倫敦還將鼓勵(lì)居民購買排氣量小的汽車，推廣高效率、清潔的發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)以及使用天然氣、電力或燃料電池的低污染汽車。