聚焦科技教育體制改革，增加技術(shù)和人才供給

技術(shù)和人才是供給結(jié)構(gòu)中最短缺的資源。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是提高自主創(chuàng)新能力。要落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，以具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，逐步由現(xiàn)在以資源密集型、勞動(dòng)密集型為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐约夹g(shù)密集型、知識(shí)密集型為主，在國際分工中由產(chǎn)業(yè)鏈的中低端向中高端跨越。

當(dāng)前存在的問題，是對(duì)研發(fā)的重視程度和投入很不平衡。從地區(qū)來看，有的城市已形成鼓勵(lì)創(chuàng)新的機(jī)制和社會(huì)環(huán)境，研發(fā)成果開始成批涌現(xiàn)，如深圳市每年申請(qǐng)國際專利的數(shù)量占全國申請(qǐng)量的46.9%，創(chuàng)新已經(jīng)成為深圳經(jīng)濟(jì)增長的第一驅(qū)動(dòng)力。而許多創(chuàng)新資源優(yōu)于深圳的城市，在技術(shù)創(chuàng)新成果上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于深圳，說明這些城市的創(chuàng)新潛力尚未發(fā)揮出來。深圳建設(shè)創(chuàng)新型城市的經(jīng)驗(yàn)，主要是經(jīng)過多年堅(jiān)持不懈的努力，培養(yǎng)了崇尚創(chuàng)新的文化氛圍、鼓勵(lì)創(chuàng)新的市場機(jī)制、寬容失敗的社會(huì)環(huán)境、不拘一格的人才戰(zhàn)略、面向全球的開放意識(shí)、一視同仁的扶持政策。各地應(yīng)學(xué)習(xí)推廣深圳的經(jīng)驗(yàn)，抓緊建立鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入的激勵(lì)機(jī)制，提高廣大科技人員創(chuàng)新的積極性，加快科技成果的工程化、產(chǎn)業(yè)化。

企業(yè)是研發(fā)投入和提供創(chuàng)新成果的主體。目前，我國已有一批創(chuàng)新型企業(yè)，其每年的國際專利申請(qǐng)量躋身世界前列，如華為公司2015年研發(fā)投入達(dá)596億元，國際專利申請(qǐng)量連續(xù)幾年居世界前三位。在全球企業(yè)國際專利申請(qǐng)量排名中，我國已有5家企業(yè)躋身前10名。但多數(shù)企業(yè)研發(fā)投入不到銷售收入的2%，不少企業(yè)尚沒有研發(fā)活動(dòng)和技術(shù)專利。國家對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的鼓勵(lì)政策，企業(yè)利用得還不夠充分。國有企業(yè)集中了大批優(yōu)秀人才，創(chuàng)新的潛力亟待發(fā)揮。應(yīng)抓緊建立國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮國有企業(yè)在自主創(chuàng)新中的骨干和帶動(dòng)作用。

大學(xué)不僅要培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，而且要成為科技創(chuàng)新的重要基地。大學(xué)完成這兩項(xiàng)主要任務(wù)，首先要有具備創(chuàng)新能力的老師、有好的教育體制。為創(chuàng)辦高水平、創(chuàng)新型大學(xué)，首先應(yīng)建立大學(xué)之間和學(xué)校內(nèi)部的競爭機(jī)制，建立大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量的第三方評(píng)估制度和教師的聘任制，鼓勵(lì)社會(huì)辦學(xué)、中外合作辦學(xué)。其次應(yīng)以優(yōu)厚待遇從全球選拔具有創(chuàng)新能力的師資，可先在少數(shù)學(xué)校試行，根據(jù)實(shí)際效果再逐步推廣。第三，應(yīng)建立大學(xué)與風(fēng)險(xiǎn)投資的對(duì)接機(jī)制。完善從天使投資到創(chuàng)業(yè)板市場的風(fēng)險(xiǎn)投資體系，實(shí)施創(chuàng)新全過程的跟蹤服務(wù)。鼓勵(lì)大學(xué)教師、大學(xué)生創(chuàng)造專利等科技成果，并以自己的成果創(chuàng)辦高新技術(shù)公司。第四，從基礎(chǔ)教育到大學(xué)教育都應(yīng)從填鴨式、應(yīng)試型教育轉(zhuǎn)變?yōu)閱l(fā)式、創(chuàng)新型教育，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維。應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)教育，重視對(duì)學(xué)生動(dòng)手能力的培養(yǎng)。賦予大學(xué)在學(xué)科選擇、教師選拔、教學(xué)內(nèi)容、培養(yǎng)方法等方面的自主權(quán)。

（作者為中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長）