二、健全完善制度建設(shè),切實(shí)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行
反腐倡廉要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,要堅(jiān)持用制度管人管權(quán)管事,把握住“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的關(guān)鍵,從源頭上防范,從制度上防范。同時(shí)做到既完善健全制度,又堅(jiān)決執(zhí)行落實(shí)好制度。
一要著力落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。去年11月份,我們從新修訂完善《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》。這是落實(shí)區(qū)紀(jì)委要求,組織各科室和全體人員,對(duì)民防系統(tǒng)工作的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了疏理,逐一排查了具體工作環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),對(duì)容易產(chǎn)生權(quán)力濫用或發(fā)生腐敗的可能風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了流程規(guī)范,以權(quán)力的重要程序、自由裁量權(quán)大小、群眾反映問(wèn)題的頻率和易發(fā)腐敗現(xiàn)象的概率劃分了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí);分成了三級(jí)、二級(jí)、一級(jí),同時(shí)明確了預(yù)防防控的主體和舉措。該《手冊(cè)》基本涵蓋了我局各項(xiàng)重要業(yè)務(wù)和主要的行政權(quán)力運(yùn)行,有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。希望局領(lǐng)導(dǎo)和局中層領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于較真,認(rèn)真推動(dòng)落實(shí),堅(jiān)決規(guī)范行政行為,從源頭上有力遏制腐敗行為的發(fā)生。
二要積極推進(jìn)《財(cái)務(wù)內(nèi)控手冊(cè)》運(yùn)行?!敦?cái)務(wù)內(nèi)控手冊(cè)》是根據(jù)區(qū)財(cái)政局要求,聘請(qǐng)專(zhuān)門(mén)公司為我局量身打造的,梳理出了民防局各科室和事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)部流程,控制關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),確保不相容崗位(職責(zé))相分離,并對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)業(yè)務(wù)流程和預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行等專(zhuān)項(xiàng)資金風(fēng)險(xiǎn)防控列出了圖表,力爭(zhēng)將各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)考慮周全,以達(dá)到事前防范、事中控制、事后監(jiān)督的總體要求。今年是全面貫徹落實(shí)年,財(cái)務(wù)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)好,各科室和事業(yè)單位要認(rèn)真執(zhí)行并抓好監(jiān)督。
三要著力完善規(guī)章制度建設(shè)。無(wú)規(guī)矩不成方圓。市、區(qū)紀(jì)委全會(huì)都提出要完善制度,做到辦事和權(quán)力運(yùn)行科學(xué)化、規(guī)范化、公開(kāi)化。近兩年結(jié)合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”教育,局黨組梳理、完善、制定了一些制度,這些制度借鑒了區(qū)直機(jī)關(guān)單位好的制度,并根據(jù)我局的實(shí)際和上級(jí)的要求加以健全完善,制度內(nèi)容更具體、更具可操作性,辦公室要集中整理搞好編發(fā)。局機(jī)關(guān)和事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行局下發(fā)的各項(xiàng)制度。制度一旦出臺(tái),必須嚴(yán)格執(zhí)行,必須令行禁止、政令暢通,任何人不得超越制度之上,這是政治紀(jì)律和對(duì)黨員干部的基本要求。
三、全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”,下力打造廉潔型機(jī)關(guān)
落實(shí)好2016年我局黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作關(guān)鍵在人,關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。局班子成員與中層科級(jí)干部要上下步調(diào)一致,切實(shí)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗的工作職責(zé),切實(shí)履行好黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”的責(zé)任,全力打造廉潔型機(jī)關(guān)。要切實(shí)增強(qiáng)“五種意識(shí)”即政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)和首善意識(shí);要著力提高“三種能力”,即執(zhí)行上級(jí)決策能力、帶好黨員干部隊(duì)伍能力、推進(jìn)工作落實(shí)能力。
一要加強(qiáng)自律,管好自己。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,務(wù)必牢記律人必先律已,他律不如自律,監(jiān)督不如自覺(jué)。律已要謹(jǐn)小慎微,防微杜漸,古人云:勿以惡小而為之,勿以善小而不為。領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則,要帶頭嚴(yán)守黨的紀(jì)律,自覺(jué)遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》。中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后,上級(jí)重申了嚴(yán)肅政治紀(jì)律、嚴(yán)守政治規(guī)矩,我們也一定要帶頭貫徹執(zhí)行,令行禁止。
二要帶好隊(duì)伍,管好下屬。各科室主管領(lǐng)導(dǎo)、各支部書(shū)記要切實(shí)負(fù)起所在科室、支部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,嚴(yán)格管好黨員干部。要加強(qiáng)干部的監(jiān)督管理,對(duì)自己負(fù)責(zé),對(duì)下屬負(fù)責(zé),對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé),對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé),還要對(duì)干部的家庭負(fù)責(zé)。一個(gè)干部出了事,不僅是一個(gè)人的事,是一個(gè)單位的事,是一個(gè)家庭的事。局黨組已安排建立廉潔從政約談提醒制度,對(duì)存在不良苗頭和傾向的實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)約談和提醒,并記錄在案。各科室、事業(yè)單位的負(fù)責(zé)同志要對(duì)今年黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)作具體的分工,做到應(yīng)開(kāi)展的活動(dòng)不省、應(yīng)完善的制度不缺、應(yīng)教育監(jiān)督的不松、應(yīng)分工落實(shí)的任務(wù)不減。要積極推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”具體化、常態(tài)華,即:1、批評(píng)和自我批評(píng)要經(jīng)常開(kāi)展,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài);2、黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù);3、對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù);4、嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。這是從關(guān)心干部成長(zhǎng)出發(fā),擴(kuò)大談話(huà)、函詢(xún)、誡勉范圍,讓有反映的干部講清問(wèn)題,認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤,及時(shí)改正。各主管領(lǐng)導(dǎo)和支部書(shū)記也要學(xué)會(huì)掌握工作的尺度。
三要一崗雙責(zé),推進(jìn)工作。要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任。一手抓業(yè)務(wù)工作,一手抓黨風(fēng)廉政工作,做到二手都要硬。今天會(huì)后還要層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》,做到有形式、有內(nèi)容,更要有落實(shí)。本年度,局黨組將對(duì)各科室和事業(yè)單位落實(shí)情況進(jìn)行檢查并召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)座談會(huì),也邀請(qǐng)局特約監(jiān)督員參加評(píng)價(jià)評(píng)議。各級(jí)要緊抓群眾反映熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,堅(jiān)決杜絕不良行為與傾向,對(duì)發(fā)生在民防局內(nèi)部不作為、亂作為的現(xiàn)象,要堅(jiān)決查糾,對(duì)發(fā)生在行政審批、行政處罰,資金使用、備案驗(yàn)收,依法辦事中存在的失職、瀆職和徇私舞弊行為,要堅(jiān)決支持紀(jì)檢部門(mén)和紀(jì)檢干部嚴(yán)肅查處。在這里我要提醒大家,紀(jì)檢監(jiān)察工作我們每一名黨員干部都要高度重視、不打折扣的全力支持,不能有厭煩感,要理解支持紀(jì)檢工作,要認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢干部平時(shí)檢查工作,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)點(diǎn)醒、嚴(yán)肅批評(píng),這是在幫助你、維護(hù)你,不是對(duì)你個(gè)人有意見(jiàn)。還要重申,凡是為了服務(wù)發(fā)展保障民生而先行先試,推進(jìn)民防工作的,只要不違法違紀(jì),有責(zé)任在局里。一年之計(jì)在于春,全年的工作一定要以月保季,以季保年。今年全區(qū)的民防工作會(huì)議即將召開(kāi),重點(diǎn)工作會(huì)一一部署,各科室抓緊梳理安排好本科室的工作重點(diǎn),盡快明確目標(biāo),細(xì)化分工,推進(jìn)工作,力求實(shí)效。
同志們,民防局的黨風(fēng)廉政和反腐敗工作有區(qū)委區(qū)政府及區(qū)紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo),有全局上下的同心同德、求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作,我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作一定會(huì)取得扎實(shí)的成效,我局各項(xiàng)工作一定會(huì)創(chuàng)出一個(gè)新的局面、新的業(yè)績(jī),一定會(huì)樹(shù)立起良好的社會(huì)形象。
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