加強(qiáng)農(nóng)村宣傳的制度體系建設(shè)

我們黨在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村宣傳的實(shí)踐探索中，逐步摸索出一系列具有中國特色、體現(xiàn)鮮明的時(shí)代性、政治性和科學(xué)性的宣傳制度體系，為保障農(nóng)村宣傳工作的順利開展起到至關(guān)重要的作用。從歷史上看，我們黨先后頒布了一系列關(guān)于宣傳工作的決議、決定與指示等，包括大革命時(shí)期的《黨內(nèi)組織及宣傳教育問題決議案》和《關(guān)于宣傳部工作決議案》，抗戰(zhàn)時(shí)期的《中央宣傳部關(guān)于各抗日根據(jù)地群眾鼓動(dòng)工作的指示》，新中國成立初期的《關(guān)于在全黨建立對(duì)人民群眾的宣傳網(wǎng)的決定》，改革開放后的《關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)前農(nóng)村宣傳工作的幾點(diǎn)意見》和《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村政治思想工作的通知》等，對(duì)農(nóng)村宣傳工作提供制度保障和行動(dòng)指導(dǎo)。

在農(nóng)村宣傳工作中，“黨管宣傳”總攬全局，從市縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、再到各村組，各級(jí)黨委都高度重視宣傳思想工作，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政各部門齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的宣傳工作體制，從而使黨的政治路線與方針政策得到有效傳播與貫徹落實(shí)。與此同時(shí)，各級(jí)黨委宣傳部門還根據(jù)特定的歷史條件與實(shí)際需要，在宣傳機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員與業(yè)務(wù)管理、圖書與報(bào)刊出版、新聞稿件刊發(fā)、文藝作品的發(fā)表和公演等方面制定了一系列的管理制度。在抗戰(zhàn)時(shí)期，中央西北局規(guī)定各分區(qū)黨報(bào)的稿件均須經(jīng)地委宣傳部長(zhǎng)審閱，重要社論和稿件還須經(jīng)地委主要負(fù)責(zé)同志議定。文藝作品（戲劇、文學(xué)、美術(shù)、歌曲等）的公演或發(fā)表，須經(jīng)同級(jí)宣傳部的審查并報(bào)備。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中央宣傳部門出臺(tái)宣傳計(jì)劃、工作總結(jié)匯報(bào)制度，對(duì)各級(jí)地方宣傳機(jī)構(gòu)和人員加以規(guī)范，華東局還制訂了《稿件的處理及審查規(guī)則》，以加強(qiáng)對(duì)新聞出版的管理。從實(shí)踐效果來看，通過頒發(fā)一系列對(duì)新聞、出版、文藝方面的管理制度與條例，既可以加強(qiáng)各級(jí)黨委宣傳部門、新聞媒體與文化單位的制度體系建設(shè)，保證黨對(duì)農(nóng)村宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，又有利于強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督與有效管理，促進(jìn)政策信息的上傳下達(dá)與民意的有效溝通，真正使宣傳工作落到實(shí)處。