組建扎根基層的宣傳工作隊伍

張聞天在《關于黨的宣傳鼓動工作提綱》中指出：“宣傳鼓動工作和組織工作對于我們整個黨的工作正如鳥之兩翼，車之兩輪，不可缺一。”黨非常注重農村宣傳的組織隊伍建設，努力建設一支政治立場堅定、專業(yè)素質優(yōu)良、服務意識強烈、愿意扎根基層的宣傳隊伍，為黨的宣傳事業(yè)提供堅實的組織保證。1921年8月，中共一大后即成立中央宣傳局，一年后組建中央宣傳部，并先后更名為教育宣傳委員會、宣傳鼓動部和宣傳委員會等，李達、蔡和森、瞿秋白、張聞天、毛澤東、陸定一等先后擔任宣傳工作領導職務。1923年10月，中共頒發(fā)《教育宣傳委員會組織法》，規(guī)定教宣委下設編輯部、函授部、通訊部等單位，負責《新青年》《前鋒》《向導》等刊物與圖書的出版發(fā)行工作，并要求“各地方委員會中當選定一人負教育宣傳之責”。在中央堅強有力的領導下，地方各級黨組織都設有宣傳部門，建構起自上而下、統(tǒng)一領導、各司其職的組織結構體系。

新中國成立后，黨在全國農村組建宣傳網，推動“宣傳下鄉(xiāng)”不斷形成新的高潮。1951年1月，中央頒發(fā)《關于在全黨建立對人民群眾的宣傳網的決定》，要求“在農村中，區(qū)委員會應當建立宣傳員傳授站的制度，由區(qū)委委員經常分別召集幾個支部的宣傳員或宣傳員的代表，傳授宣傳內容和宣傳方法，分發(fā)和講解宣傳資料。”在地方黨委的領導下，一個以報告員和宣傳員為骨干、覆蓋全國農村的宣傳網迅速建立起來。1980年1月，中宣部發(fā)表《關于加強當前農村宣傳工作的幾點意見》，強調要“建立一支由報告員、輔導員和宣傳員等組成的基層群眾宣傳隊伍，使基層宣傳工作經?；椭贫然?rdquo;，對促進農村的改革發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

從歷史上看，農村宣傳隊伍主要由三部分構成：一是宣傳干部隊伍，主要是各市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的專職宣傳干部，具體從事農村宣傳工作的管理事務，負責政策宣傳、上情下達和信息交流等工作。二是專職宣傳隊伍，主要是各市縣的報紙、廣播、電臺、電視臺的新聞記者與通訊員，農村文化站、圖書館與文藝隊的工作人員，這是農村宣傳的主力軍。三是兼職宣傳人員，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部、共青團員、中小學教師、離退休干部以及社會各界人士，這也是不可忽視的民間力量。這三部分宣傳工作人員不僅具有強烈的事業(yè)心、高度的責任感和一定的理論修養(yǎng)，而且扎根農村基層，成為黨中央聯(lián)系農民群眾的橋梁和紐帶。