組建扎根基層的宣傳工作隊(duì)伍

張聞天在《關(guān)于黨的宣傳鼓動(dòng)工作提綱》中指出：“宣傳鼓動(dòng)工作和組織工作對(duì)于我們整個(gè)黨的工作正如鳥之兩翼，車之兩輪，不可缺一。”黨非常注重農(nóng)村宣傳的組織隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定、專業(yè)素質(zhì)優(yōu)良、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)烈、愿意扎根基層的宣傳隊(duì)伍，為黨的宣傳事業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。1921年8月，中共一大后即成立中央宣傳局，一年后組建中央宣傳部，并先后更名為教育宣傳委員會(huì)、宣傳鼓動(dòng)部和宣傳委員會(huì)等，李達(dá)、蔡和森、瞿秋白、張聞天、毛澤東、陸定一等先后擔(dān)任宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。1923年10月，中共頒發(fā)《教育宣傳委員會(huì)組織法》，規(guī)定教宣委下設(shè)編輯部、函授部、通訊部等單位，負(fù)責(zé)《新青年》《前鋒》《向?qū)А返瓤锱c圖書的出版發(fā)行工作，并要求“各地方委員會(huì)中當(dāng)選定一人負(fù)教育宣傳之責(zé)”。在中央堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，地方各級(jí)黨組織都設(shè)有宣傳部門，建構(gòu)起自上而下、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職的組織結(jié)構(gòu)體系。

新中國(guó)成立后，黨在全國(guó)農(nóng)村組建宣傳網(wǎng)，推動(dòng)“宣傳下鄉(xiāng)”不斷形成新的高潮。1951年1月，中央頒發(fā)《關(guān)于在全黨建立對(duì)人民群眾的宣傳網(wǎng)的決定》，要求“在農(nóng)村中，區(qū)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立宣傳員傳授站的制度，由區(qū)委委員經(jīng)常分別召集幾個(gè)支部的宣傳員或宣傳員的代表，傳授宣傳內(nèi)容和宣傳方法，分發(fā)和講解宣傳資料。”在地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，一個(gè)以報(bào)告員和宣傳員為骨干、覆蓋全國(guó)農(nóng)村的宣傳網(wǎng)迅速建立起來(lái)。1980年1月，中宣部發(fā)表《關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)前農(nóng)村宣傳工作的幾點(diǎn)意見》，強(qiáng)調(diào)要“建立一支由報(bào)告員、輔導(dǎo)員和宣傳員等組成的基層群眾宣傳隊(duì)伍，使基層宣傳工作經(jīng)常化和制度化”，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村的改革發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

從歷史上看，農(nóng)村宣傳隊(duì)伍主要由三部分構(gòu)成：一是宣傳干部隊(duì)伍，主要是各市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的專職宣傳干部，具體從事農(nóng)村宣傳工作的管理事務(wù)，負(fù)責(zé)政策宣傳、上情下達(dá)和信息交流等工作。二是專職宣傳隊(duì)伍，主要是各市縣的報(bào)紙、廣播、電臺(tái)、電視臺(tái)的新聞?dòng)浾吲c通訊員，農(nóng)村文化站、圖書館與文藝隊(duì)的工作人員，這是農(nóng)村宣傳的主力軍。三是兼職宣傳人員，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部、共青團(tuán)員、中小學(xué)教師、離退休干部以及社會(huì)各界人士，這也是不可忽視的民間力量。這三部分宣傳工作人員不僅具有強(qiáng)烈的事業(yè)心、高度的責(zé)任感和一定的理論修養(yǎng)，而且扎根農(nóng)村基層，成為黨中央聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶。