紅線，是必須嚴(yán)防死守的高壓線

劃定紅線是基礎(chǔ)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線才是關(guān)鍵。

意見提出，實行嚴(yán)格管控，生態(tài)保護(hù)紅線原則上按禁止開發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動。

控制開發(fā)，對一些地方來說可能意味著項目流失，需要地方政府“痛下決心”。

位于贛閩交界處的江西省資溪縣堅持“生態(tài)立縣”。為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，近3年來，這個財政收入僅6億多元的縣婉拒了近百個工業(yè)項目，累計投資額300多億元。同時，由于淘汰、關(guān)停不利于生態(tài)環(huán)保的產(chǎn)業(yè)，這個縣每年財政損失達(dá)上億元。

“拒絕這些項目，縣領(lǐng)導(dǎo)沒有哪個反對，老百姓更是擁護(hù)稱贊。不以犧牲生態(tài)為代價追求GDP增長，早成為資溪人的共識。”資溪縣環(huán)保局局長龍為民說。

記者看到，為了嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，意見提出10個方面的政策措施，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線剛性約束，形成了一整套管控和激勵措施。

生態(tài)保護(hù)紅線要借助大數(shù)據(jù)的力量。據(jù)介紹，目前，我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系尚未形成，范圍和要素覆蓋不全，監(jiān)測監(jiān)控能力薄弱，生態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)數(shù)量少、孤島化嚴(yán)重，不能適應(yīng)生態(tài)保護(hù)和監(jiān)管工作的需要。

意見提出，建設(shè)和完善生態(tài)保護(hù)紅線綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，及時獲取監(jiān)測數(shù)據(jù)；建立國家監(jiān)管平臺，提高管理決策科學(xué)化水平，及時核查和處理違法行為。這將有助于實現(xiàn)生態(tài)監(jiān)管由被動應(yīng)對向主動發(fā)現(xiàn)、及時處理轉(zhuǎn)變。

然而，嚴(yán)守紅線的主要因素在人，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。

意見提出，創(chuàng)新激勵約束機(jī)制，對生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效突出的單位和個人予以獎勵，并提出根據(jù)需要設(shè)置生態(tài)保護(hù)紅線管護(hù)崗位，提高居民參與生態(tài)保護(hù)積極性。

“生態(tài)保護(hù)紅線能否守得住、有權(quán)威、效果好，應(yīng)當(dāng)有一個對保護(hù)效果進(jìn)行衡量的‘尺子’和對地方政府工作成效進(jìn)行評判的機(jī)制，生態(tài)保護(hù)紅線評估和考核顯得尤為重要。”環(huán)保部負(fù)責(zé)人說。

為抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這“關(guān)鍵少數(shù)”，意見強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格責(zé)任追究，尤其是對造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的，要實行終身追責(zé)，責(zé)任人不論是否已調(diào)離、提拔或退休，都必須嚴(yán)格追責(zé)。

專家表示，生態(tài)保護(hù)紅線，不僅要劃在我們的生態(tài)空間，更要劃進(jìn)大家的頭腦中，才能切實推動我們的生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，保住我國的生態(tài)安全底線和生命線。

（記者高敬、郭強(qiáng)）