中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》7日正式公布，這標志著全國生態(tài)保護紅線劃定與制度建設(shè)正式全面啟動。

生態(tài)保護劃紅線，能不能為我們更好留住藍天綠水，能不能守住我國生態(tài)安全的底線和生命線？

紅線，是國家生態(tài)安全的底線和生命線

“風(fēng)蕭蕭兮易水寒，眾生一去兮不復(fù)還！”

這不是豪言壯語，而是送給地球上滅絕動物的墓志銘。在北京市南海子麋鹿苑博物館，一組長長的多米諾骨牌構(gòu)成了世界滅絕動物公墓，每一塊倒下的骨牌就代表一種已經(jīng)滅絕的動物。

地球正因為擁有豐富多彩的生命才獨一無二地存在著。但我國生物多樣性加速下降的總體趨勢仍在持續(xù)，脊椎動物受威脅比例達21.4%，特有高等植物受威脅比例高達65.4%。

動植物滅絕與生態(tài)環(huán)境遭到破壞密切相關(guān)。劃定生態(tài)保護紅線，就是要明確生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強制性嚴格保護的區(qū)域，保障和維護國家生態(tài)安全的底線和生命線。

當前，我國各級各類生態(tài)保護區(qū)域類型多，自然保護區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、濕地公園、飲用水源地等保護地數(shù)量達10000多處，約占陸地國土面積的18%。

環(huán)保部有關(guān)負責(zé)人說，盡管進行了這么大規(guī)模的保護，但近年來我國生態(tài)空間仍不斷遭受擠占，生態(tài)系統(tǒng)退化嚴重，國家和區(qū)域生態(tài)安全形勢嚴峻。同時，保護地存在空間界線不清，交叉重疊，管理效率低等問題，亟需劃定生態(tài)保護紅線，實施嚴格監(jiān)督和管理，實現(xiàn)一條紅線管控所有重要生態(tài)空間。

“城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間是與生態(tài)空間并列的三大國土空間。”環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長陸軍介紹，我國已有耕地紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等，生態(tài)保護紅線是在生態(tài)空間范圍內(nèi)進行紅線劃定。

環(huán)保部負責(zé)人表示，生態(tài)保護紅線是我國特有的概念，是結(jié)合我國生態(tài)保護實踐，根據(jù)需要提出的創(chuàng)新性舉措。“生態(tài)保護紅線的劃定能夠使國土空間開發(fā)、利用和保護邊界更為清晰，明確哪里該保護，哪里能開發(fā)，對于落實一系列生態(tài)文明制度建設(shè)具有重要作用。”他說。

生態(tài)保護紅線，從功能定位看，對于維持生態(tài)平衡、支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展意義重大；從用地性質(zhì)看，是具有重要生態(tài)功能的生態(tài)用地，必須嚴格用途管制；從保護要求看，是保障和維護生態(tài)安全的臨界值和最基本要求，是保護生物多樣性，維持關(guān)鍵物種、生態(tài)系統(tǒng)存續(xù)的最小面積，必須實施嚴格保護，以確保功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。