紅線,是管控所有重要生態(tài)空間的實線
初春時節(jié),走進江西省吉安市青原區(qū),滿眼皆是欣欣向榮的景象。
“我們劃定的生態(tài)保護紅線總面積為211.9平方公里,占全區(qū)國土面積的23.2%。”青原區(qū)環(huán)保局副局長王昭榮告訴記者,生態(tài)保護紅線劃定后,這一區(qū)域就實行最嚴格的管控,禁止一切與生態(tài)保護無關的開發(fā)建設活動。
一條生態(tài)保護紅線,要能夠管控所有重要生態(tài)空間。這條線應該怎么劃?哪些區(qū)域要進入紅線?
開展科學評估,是劃定生態(tài)保護紅線的基礎性工作。意見提出,各省區(qū)市形成生態(tài)保護紅線,環(huán)保部、國家發(fā)展改革委等部門進行技術審核并提出意見,報國務院批準后由各省區(qū)市政府發(fā)布實施。在此基礎上,進行銜接匯總,才能形成全國生態(tài)保護紅線,并將向社會公布。
鑒于海洋國土空間的特殊性,意見特別強調,由國家海洋局根據(jù)意見組織劃定并審核海洋國土空間的生態(tài)保護紅線。
環(huán)保部負責人說,從空間范圍看,生態(tài)保護紅線應至少包括:主體功能區(qū)規(guī)劃中明確的禁止開發(fā)區(qū)域,如自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質公園、世界文化自然遺產(chǎn),以及國家公園、濕地公園、飲用水源地等,這些區(qū)域都是法律法規(guī)具有明確保護和管理要求的;此外,各地認為有必要嚴格保護,事關生態(tài)安全格局的重要區(qū)域,也應納入生態(tài)保護紅線,如生態(tài)廊道、極小種群棲息地等。
陸軍介紹,從2012年起,環(huán)保部就開始探索生態(tài)保護紅線劃定的相關理論和方法,也開展了相關試點。到目前為止,全國31個省份都已開展了這方面工作。江蘇、天津、江西等10個省份已公布本地的生態(tài)保護紅線。吉林省還計劃將東北虎豹生態(tài)廊道和白鶴、丹頂鶴等候鳥遷徙棲息地區(qū)域等全部納入生態(tài)保護紅線區(qū)。
只有具備明確的邊界,生態(tài)保護紅線才能清晰落地,便于管理。環(huán)保部負責人說,要將紅線邊界落到具體地塊。生態(tài)保護紅線落地后,要查明各類基本信息,形成生態(tài)保護紅線數(shù)據(jù)“一個庫”、分布“一張圖”,在勘界基礎上設立統(tǒng)一規(guī)范的標識標牌,讓公眾真實感受到生態(tài)保護紅線的存在。
記者注意到,有的地方把永久基本農(nóng)田納入了生態(tài)保護紅線管控。對此,陸軍表示,這是不合適的,意見發(fā)布后,各地可能還要進行后續(xù)調整完善。
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