[摘要] 在資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢下，我國生態(tài)赤字大、生態(tài)欠賬多、生態(tài)問題突出，必須從國家安全的戰(zhàn)略層面，貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，謀劃科學(xué)思路、建立健全制度、夯實(shí)社會基礎(chǔ)，建立立體交叉的“生態(tài)安全網(wǎng)”。

[關(guān)鍵詞] 資源環(huán)境；生態(tài)文明；生態(tài)安全

[中圖分類號] X2； X3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 0529-1445（2017）06-0033-05

生態(tài)安全是指一個國家生存和發(fā)展所需的生態(tài)環(huán)境處于不受或少受破壞與威脅的狀態(tài)。生態(tài)破壞將使人們喪失大量適于生存的空間和資源條件，并由此可能摧垮政權(quán)、擊潰經(jīng)濟(jì)、荼毒生靈、毀滅文明。因此，保障生態(tài)安全關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來，是國家安全和社會穩(wěn)定的重要組成部分，必須從國家安全的戰(zhàn)略層面，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境的治理與保護(hù)，切實(shí)保障生態(tài)安全。

資源環(huán)境問題是事關(guān)國家安全的重大戰(zhàn)略問題

當(dāng)人類文明發(fā)展逐漸掙脫了資源環(huán)境可持續(xù)性的韁繩之后，生態(tài)安全就呈現(xiàn)出不斷下降和惡化的態(tài)勢，甚至面臨崩潰的威脅。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。人類歷史發(fā)展到今天，生態(tài)安全正成為世界各國國家安全的重要問題。把生態(tài)安全納入總體國家安全觀，是我們黨對生態(tài)問題認(rèn)識和實(shí)踐不斷深化的戰(zhàn)略選擇。

人類文明發(fā)展所面對的共同歷史難題。從歷史上看，人類文明大致經(jīng)歷了三個階段。第一個階段是以自然為中心的“原始文明”，它反映了人類對大自然的敬畏和依順。這時人與自然的關(guān)系基本上是一種狹隘單向的形式，人類主要是以利用而不是改造的方式與自然界相連接，所以生態(tài)系統(tǒng)基本處于自我運(yùn)轉(zhuǎn)的良性狀態(tài)。第二個階段是農(nóng)業(yè)文明。人類開始由依附自然到擺脫自然，進(jìn)而積極地干預(yù)自然。隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，人類改造自然的深度和廣度有了增長，人與自然的關(guān)系產(chǎn)生了初步對抗，出現(xiàn)了相互競爭和相互制約的局面。但從總體上看，這一時代，人對自然環(huán)境的改變在大多數(shù)情況下尚未超出自然環(huán)境的容量，環(huán)境可以不同程度地得到恢復(fù)。生態(tài)安全雖偶有下降，但總體較好。第三個階段是工業(yè)文明時代。隨著文藝復(fù)興和啟蒙運(yùn)動的興起，近代科學(xué)技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生。在大機(jī)器工業(yè)的直接驅(qū)動下，通過三次技術(shù)革命及相應(yīng)的工業(yè)或產(chǎn)業(yè)革命，人類從太空、海洋、地表及地殼深處開發(fā)、改造和征服自然，創(chuàng)造了發(fā)達(dá)的物質(zhì)文明。人類對自然的理念發(fā)生了根本的改變，由“利用”變?yōu)榱?ldquo;征服”，“人是自然的主宰”的思想占據(jù)了統(tǒng)治地位。生態(tài)安全呈現(xiàn)不斷下降甚至惡化的態(tài)勢。

面對迫在眉睫的生態(tài)問題，深處工業(yè)文明“風(fēng)險時代”的人們不會無動于衷。西方發(fā)達(dá)國家是工業(yè)文明的發(fā)源地，也先期咀嚼到自然界報(bào)復(fù)的苦果。如果再不踩住“以資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞為代價謀求發(fā)展”的剎車，最后形成的毀滅性結(jié)果無法預(yù)期和控制，而且這個結(jié)果一旦爆發(fā)，便無可挽回。各種反思生態(tài)危機(jī)的思潮風(fēng)起云涌，各種保護(hù)生態(tài)環(huán)境的運(yùn)動如火如荼。半個世紀(jì)以來，國際社會和各國政府為推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展做了很大努力，也見了一定的成效，但總的說來效果有限。全球生態(tài)退化、環(huán)境危機(jī)依然如故。工業(yè)文明所導(dǎo)致的環(huán)境問題根深蒂固，生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理任重而道遠(yuǎn)。

我國資源環(huán)境引發(fā)多元安全風(fēng)險提出的時代課題。資源環(huán)境問題在我國歷史發(fā)展的不同時期都曾有所表現(xiàn)，但沒有像今天這樣集中、嚴(yán)重地凸顯出來。經(jīng)過30多年快速發(fā)展積累下來的資源環(huán)境問題進(jìn)入了高強(qiáng)度頻發(fā)階段。這既是重大經(jīng)濟(jì)問題，也是重大社會和政治問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“我們在生態(tài)環(huán)境方面欠賬太多了，如果不從現(xiàn)在起就把這項(xiàng)工作緊緊抓起來，將來會付出更大的代價。” 

首先，資源環(huán)境問題已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式秉持著兩個前提，即生態(tài)系統(tǒng)對經(jīng)濟(jì)活動的自然資源供給是無限的，環(huán)境對人類經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生的廢棄物的吸納和凈化能力是無限的。在這兩個“無限的”條件下，經(jīng)濟(jì)活動從根本上忽視了自然生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在價值。經(jīng)過30多年快速發(fā)展，能源資源相對不足、生態(tài)環(huán)境承載能力不強(qiáng)日益凸顯，已經(jīng)嚴(yán)重制約和影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，脫離環(huán)境保護(hù)搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“竭澤而漁”，粗放的發(fā)展方式已難以為繼。

其次，資源環(huán)境問題中潛藏著巨大的政治隱患。保障生態(tài)安全是我們黨提高執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出：“經(jīng)濟(jì)上去了，老百姓的幸福感大打折扣，甚至強(qiáng)烈的不滿情緒上來了，那是什么形勢？所以，我們不能把加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、提倡綠色低碳生活方式等僅僅作為經(jīng)濟(jì)問題。這里面有很大的政治。” 

再次，資源環(huán)境問題越來越成為影響社會穩(wěn)定的重要誘因。人民群眾過去“盼溫飽”，現(xiàn)在“盼環(huán)保”，過去“求生存”，現(xiàn)在“求生態(tài)”，希望生活的環(huán)境優(yōu)美宜居，能喝上干凈的水、呼吸上清新的空氣、吃上安全放心的食品。民之所望，施政所向。不斷產(chǎn)生的生態(tài)危機(jī)既是對當(dāng)下我國民生工程的巨大破壞，也是全面建設(shè)小康社會的重大隱憂。如果不對生態(tài)環(huán)境建設(shè)加以重視，任其持續(xù)惡化蔓延，即使我國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得了巨大成就，這種物質(zhì)財(cái)富也缺乏廣泛的社會認(rèn)同，很可能對社會和諧穩(wěn)定造成重大沖擊。

最后，資源環(huán)境問題日益顯現(xiàn)出深層的文化隱憂。生態(tài)危機(jī)根本上是文化的危機(jī)。馬克思主義認(rèn)為，人與自然的關(guān)系是有機(jī)統(tǒng)一的，人類在尊重和愛護(hù)自然的前提下有節(jié)制地利用自然資源。然而，西方近代思想強(qiáng)調(diào)主客二分，基于此種文化基礎(chǔ)上的工業(yè)文明從根本上呼吁征服自然，一味追求物質(zhì)欲望，致使生態(tài)危機(jī)成為一種必然。這種與傳統(tǒng)文化中天人合一觀念背道而馳的文化觀念對我國產(chǎn)生重大沖擊，在導(dǎo)致生態(tài)危機(jī)日益嚴(yán)重的同時，也顯現(xiàn)出了深層的文化隱憂，突出表現(xiàn)為機(jī)械主義自然觀、個人主義價值觀 、工具主義科技觀、物質(zhì)主義發(fā)展觀、消費(fèi)主義生活觀。 

我們黨對生態(tài)問題認(rèn)識和實(shí)踐不斷深化的必然結(jié)論。過去，我們一直把“地大物博”寫在中小學(xué)的課本中。“取之不盡、用之不竭”曾讓我們引以為豪，充滿自信。然而，隨著資源環(huán)境問題的日益凸顯，我們黨在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對生態(tài)問題的認(rèn)識和實(shí)踐也不斷得以深化。

以毛澤東同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，提出了“全面規(guī)劃、合理布局，綜合利用、化害為利，依靠群眾、大家動手，保護(hù)環(huán)境、造福人民”的32字環(huán)保方針。以鄧小平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，把環(huán)境保護(hù)確定為基本國策，強(qiáng)調(diào)要在資源開發(fā)利用中重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)。以江澤民同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，將環(huán)境與發(fā)展統(tǒng)籌考慮，把可持續(xù)發(fā)展確定為國家發(fā)展戰(zhàn)略，提出推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，把節(jié)約資源作為基本國策，把建設(shè)生態(tài)文明確定為國家發(fā)展戰(zhàn)略和全面建成小康社會的重要目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)性，把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索，明確提出走向社會主義生態(tài)文明新時代，建設(shè)美麗中國，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要內(nèi)容。面對日益嚴(yán)峻的形勢，把生態(tài)安全納入到總體國家安全觀，成立生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，在多次重要的會議講話中都專門強(qiáng)調(diào)生態(tài)安全問題，不斷深化對生態(tài)安全的認(rèn)識和實(shí)踐。