生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的一個新的階段,以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨。我國歷來高度重視生態(tài)文明建設,重視生態(tài)環(huán)境治理。特別是我國提出共建“一帶一路”倡議以來,始終積極踐行綠色發(fā)展理念,著力深化環(huán)保合作,加大生態(tài)環(huán)境保護力度,倡導低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產生活方式,努力打造綠色絲綢之路。
綜觀“一帶一路”參與國的情況,不少國家和地區(qū)都面臨較為嚴峻的生態(tài)環(huán)境問題。在共建“一帶一路”進程中,高度重視生態(tài)文明建設并采取務實舉措加以推進,是高質量共建“一帶一路”的題中應有之義。下一步,“一帶一路”參與國需進一步堅持環(huán)境友好的發(fā)展方向,把綠色作為發(fā)展底色,努力將生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展理念全面融入經貿合作,形成生態(tài)環(huán)境保護與經貿合作相輔相成的發(fā)展格局。
廣泛傳播綠色發(fā)展理念。要積極倡導尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念,加強“一帶一路”參與國政府間的政策溝通,通過提高政策透明度增進了解與互信,在資源節(jié)約、環(huán)境保護等方面形成共識;加強各參與國科研機構間的交流,就綠色發(fā)展模式、相關技術標準、質量標準等進行充分研討,共同制定推進區(qū)域合作的綠色發(fā)展規(guī)劃和措施,協(xié)商解決“一帶一路”建設進程中的資源保護和生態(tài)環(huán)境保護問題;廣泛開展各參與國間的文化交流、旅游合作、志愿者服務等,分享生態(tài)文明建設的“中國經驗”和“中國智慧”,為進一步合作打下堅實基礎。
分類建設國際合作機制。“一帶一路”各參與國經濟社會發(fā)展水平不均衡,其生態(tài)環(huán)境保護理念也存在差異。但也要看到,“一帶一路”各參與國在生態(tài)環(huán)境保護制度、技術和相關產業(yè)等方面各有所長。這就需要對不同區(qū)域、不同發(fā)展水平、不同合作需求和不同合作基礎的國家制定各具特色的、有針對性的雙邊、三方或多邊合作機制,共同塑造更加平衡和更加優(yōu)化的合作發(fā)展格局,逐步形成生態(tài)環(huán)境問題共商、生態(tài)技術服務共享的多贏局面,推動生態(tài)安全保障體系不斷完善。
引進基礎設施建設的環(huán)保標準。基礎設施是制約發(fā)展中國家經濟發(fā)展的瓶頸,加快基礎設施互聯(lián)互通,是共建“一帶一路”的關鍵領域和核心內容。應將構建全方位、復合型的基礎設施互聯(lián)互通,作為共建“一帶一路”的優(yōu)先方向,努力推動高質量、可靠、抗風險、可持續(xù)的基礎設施建設。在加強基礎設施建設的同時,要繼續(xù)充分考慮環(huán)境因素,不斷引入綠色交通、綠色建筑、綠色能源等行業(yè)的國際環(huán)保標準,提升低碳化水平,既保證經濟效益,也把對環(huán)境、社會可能造成的直接風險、間接風險降到最低,有助于各參與國的可持續(xù)發(fā)展。特別是在關鍵道路、口岸基礎設施、航空基礎設施、管道網線等重點工程的建設中,應著力規(guī)避風險、降低風險,把握好經濟增長、社會進步和環(huán)境保護之間的平衡。
推動建立綠色供應鏈管理體系。“一帶一路”參與國生態(tài)環(huán)境要素差異較大,不少國家在生態(tài)環(huán)境保護方面的基礎比較薄弱。因此,我國在推進綠色供應鏈管理體系的過程中,可以優(yōu)先考慮在減排潛力大的地區(qū)和領域開展合作,從采購、生產、包裝、流通、消費和循環(huán)利用等各個環(huán)節(jié)加強綠色供應鏈國際合作,有重點、有步驟地推進綠色供應鏈管理體系建立,以點帶面、逐步推廣;將綠色產品、綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色企業(yè)的發(fā)展有機結合,發(fā)揮核心企業(yè)的龍頭作用,放大生態(tài)環(huán)境保護的示范效果,促進供應鏈體系企業(yè)之間的合作,提高全鏈條上每個企業(yè)的環(huán)保意識,推動生態(tài)文明建設向廣度、深度發(fā)展。
積極發(fā)展綠色金融。加大對生態(tài)環(huán)保企業(yè)的資金支持,減輕生態(tài)環(huán)保企業(yè)的經濟負擔,為相關企業(yè)提供多元化和可持續(xù)的投融資支持,是加強生態(tài)文明建設、開展綠色金融服務的重要措施。需開展對“一帶一路”參與國綠色環(huán)保項目的投融資需求研究,制定相應的綠色投融資指南,探索綠色投融資的管理標準、認定程序和方法。對于加大環(huán)保生產技術投入、積極轉變粗放生產方式的企業(yè),可考慮放寬金融信貸條件,在融資額度和貸款利率等方面給予優(yōu)惠,保障綠色投融資精準對接,促進資金投入向生態(tài)文明建設方面聚焦。
大力構建綠色能源體系。“一帶一路”各參與國應加強能源基礎設施建設,保障能源安全,發(fā)展可負擔、可再生、清潔和可持續(xù)的能源,減少對傳統(tǒng)能源的依賴,促進各參與國能源轉型和經濟可持續(xù)發(fā)展。中國作為世界新能源生產和應用大國,應將自身的產業(yè)優(yōu)勢與各參與國構建新能源體系的需求相結合,積極推動水電、核電、風電、太陽能等清潔、可再生能源投資,加強能源資源深加工技術合作,推進能源資源就地就近加工轉化,形成能源資源合作上下游一體化產業(yè)鏈,為當地經濟的發(fā)展和人民的生活提供可靠的保障。
充分發(fā)揮民間力量的作用。在生態(tài)環(huán)境保護合作中,以民營企業(yè)、民間機構、民間組織為主體的民間力量不可或缺。加強各國民間力量之間的多領域溝通交流,充分發(fā)揮民間力量的橋梁紐帶作用,對推動綠色發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。目前,我國已與“一帶一路”參與國中的很多國家,共同開展了諸如公益慈善活動、論壇、展會等多種形式的民間交往,促進了沿線國家人民對生態(tài)文明建設的關注,推動形成綠色發(fā)展共識。今后,應進一步擴大各國民間力量在“一帶一路”生態(tài)文明建設中的參與度,形成各界力量攜手推動生態(tài)文明建設的良好局面。
【作者系山東省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、山東省委黨校(山東行政學院)“創(chuàng)新工程”研究基地副教授】
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