我國(guó)生態(tài)安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

欲治之必先知之，全面認(rèn)識(shí)我國(guó)生態(tài)領(lǐng)域存在的問題，準(zhǔn)確把握生態(tài)安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，才能激發(fā)強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，制定科學(xué)有效的安全舉措。

主要資源能源的匱乏、枯竭制約進(jìn)一步的發(fā)展。中國(guó)資源稟賦先天不足，加之各種奢侈浪費(fèi)行為，致使資源能源約束不斷強(qiáng)化，水、糧食等多種資源能源安全的問題日益突出，保障安全的難度越來越大。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，水安全中的老問題仍有待解決，新問題越來越突出、越來越緊迫。當(dāng)前，水資源短缺嚴(yán)重，用水浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。在一些地區(qū)地下水超采，造成地下漏斗，水位下降又導(dǎo)致地面沉降，部分區(qū)域已經(jīng)出現(xiàn)水危機(jī)。土地是財(cái)富之母，勞動(dòng)是財(cái)富之父，兩者有效結(jié)合才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造和積累。人多地少是我國(guó)基本國(guó)情，人均耕地少、優(yōu)質(zhì)耕地少、后備耕地資源少的問題嚴(yán)重，局部地區(qū)土地退化和破壞嚴(yán)重。能源是人類社會(huì)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是現(xiàn)代社會(huì)的血液。能源安全是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，對(duì)國(guó)家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會(huì)長(zhǎng)治久安至關(guān)重要。經(jīng)過長(zhǎng)期發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)成為世界上最大的能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，盡管取得了巨大成績(jī)，但我國(guó)能源生產(chǎn)和消費(fèi)面臨著十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，必須從國(guó)家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略高度，審時(shí)度勢(shì)，借勢(shì)而為，找到順應(yīng)能源發(fā)展大勢(shì)之道。

生態(tài)系統(tǒng)退化致使生態(tài)危機(jī)易發(fā)多發(fā)。生態(tài)系統(tǒng)本是相互聯(lián)系的有機(jī)系統(tǒng)。在這個(gè)有機(jī)生命軀體中，應(yīng)該統(tǒng)籌治水和治山、治水和治林、治水和治田、治山和治林等。以水生態(tài)為例，水稀缺的直接原因是氣候變化導(dǎo)致的降水變化，另一個(gè)重要原因是涵養(yǎng)水源的生態(tài)空間大面積減少，盛水的“盆”越來越小，降水存不下、留不住。森林、湖泊、濕地都是盛水的“盆”，是天然水庫(kù)，具有涵養(yǎng)水量、蓄洪防澇、凈化水質(zhì)和空氣的功能。如果破壞了山、砍光了樹，也就破壞了水，山就變成了禿山，水就變成了洪水，泥沙俱下，地就變成了沒有養(yǎng)分的不毛之地，水土流失、溝壑縱橫。長(zhǎng)此以往，必然導(dǎo)致耕地荒蕪、城市塌陷。所以，解決水生態(tài)問題，要從涵養(yǎng)水源入手，從修復(fù)破損的生態(tài)入手，要采取系統(tǒng)論的思維方法，采取工程性措施，統(tǒng)籌上下游、左右岸、地上地下、城市鄉(xiāng)村。在有限的空間內(nèi)，建設(shè)空間大了，綠色空間就少了，自然系統(tǒng)自我循環(huán)和凈化能力就會(huì)下降，區(qū)域生態(tài)環(huán)境和城市人居環(huán)境就會(huì)變差。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)自然利用強(qiáng)度不斷加大，我國(guó)自然生態(tài)系統(tǒng)受擠占、被破壞的情況不容忽視，生態(tài)系統(tǒng)的鏈條變得日益脆弱，生態(tài)危機(jī)易發(fā)多發(fā)。

生態(tài)治理矛盾凸顯導(dǎo)致遏止生態(tài)惡化趨勢(shì)難度加大。發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化之路，多則二三百年，少則一百多年，其生態(tài)問題是分階段出現(xiàn)的。我國(guó)的工業(yè)化，真正上路是在新中國(guó)成立之后，快速發(fā)展則是近30多年，生態(tài)問題呈現(xiàn)壓縮型、復(fù)合型特點(diǎn)。另外，隨著生活水平的提高，人民群眾對(duì)大氣質(zhì)量、生活和居住環(huán)境等也提出了越來越高的要求。對(duì)舊的問題還沒有解決，新的問題又不斷出現(xiàn)，新舊問題疊加，污染機(jī)理更加復(fù)雜。所以會(huì)面臨復(fù)雜多樣的矛盾，掣肘生態(tài)安全。突出表現(xiàn)為理想與現(xiàn)實(shí)背離、局部與全局扯皮、政策與執(zhí)行脫鉤、利益與生態(tài)兩難。比如，生態(tài)問題往往跨越幾個(gè)區(qū)域，各地為了獲得各種資源以實(shí)現(xiàn)其增長(zhǎng)目標(biāo)，很容易展開諸多無序競(jìng)爭(zhēng)，最終，生態(tài)治理主體理性的微觀選擇導(dǎo)致了非理性的宏觀后果。