民主選舉為的是人民當(dāng)家作主嗎?
導(dǎo)致這一誤解的最主要原因,在于把民主政權(quán)看成是被統(tǒng)治者的同意,把民主選舉看成是公意的體現(xiàn)。但是,從性質(zhì)上講,西方民主的核心內(nèi)容是一份權(quán)利一份義務(wù)的交易,而不是人民當(dāng)家作主,更不在于選舉的方法和程序合理與否。
按照西方民主理論的說法,共同體(國家、社會、地區(qū)、組織等)達(dá)到一定規(guī)模就不可能所有人都來執(zhí)掌政權(quán),所以無論出于人權(quán)、公正還是平等、自由的目的,少數(shù)人掌權(quán)的合理性都只能是被掌權(quán)的人的同意,而這種同意的達(dá)成就是選舉。相應(yīng)的做法就是代議制,也就是以讓渡部分權(quán)利的利益交易方式由少數(shù)來為多數(shù)(即選民)服務(wù),或者說由這個(gè)少數(shù)代理多數(shù)來執(zhí)政。但是,這種同意并不等于公意,票決的多數(shù)也不表示代表了人民或多數(shù)人的意愿和利益。
事實(shí)上,在西方,不僅選舉政治與民主與否無關(guān),而且某個(gè)政黨(或個(gè)人)是否代表了大多數(shù)民眾的利益、為他們謀取了福祉,也都與民主與否無關(guān),當(dāng)然更與票決的多少無關(guān)。相反,政黨恰恰是利用民主的方式使自己成了超出民眾及其“公意”的利益集團(tuán),所以即使完全按照民主的制度和程序,選舉政治也不能保證只做好事不干壞事。比如,昔日魏瑪共和國以典型的民主形式成就了希特勒,而且他很可能是西方國家有史以來選舉得票率最高的,從現(xiàn)在的情況來看則可以肯定今后也不會被超過。
簡括地說,民主選舉本身與民主的矛盾,就在于用民主的形式排擠了民主的內(nèi)容。這主要包括兩層意思,一是假裝權(quán)力是法律賦予的,二是用選票來替代公意。其實(shí),再好的法律也是人制定的,所以依法執(zhí)政不能掩蓋權(quán)力并不來自法律這個(gè)事實(shí)。至于選舉,恰恰可以用各種表演來及時(shí)獲取選票,因?yàn)楸砻嫔系拿咳艘黄闭谏w了信息的不對稱,而投票也并不等于真實(shí)的意愿,甚至形同兒戲,最典型的實(shí)例就是英國脫歐公投結(jié)果一出來就有大批人反悔,要求重新投票。且不說票決并不等于理智的結(jié)果,僅就實(shí)際控制的權(quán)力來講,選舉拼的是金錢。尤其在美國,支撐總統(tǒng)候選人的資金至少有一半是由極少數(shù)富人提供的,而且他們與相關(guān)候選人在私人、經(jīng)濟(jì)以及意識形態(tài)等方面都有著密切的關(guān)系。
民主選舉不能保證人民當(dāng)家作主的原因,在于代議制本身并沒有代表的性質(zhì),因?yàn)檫@種選舉和被選舉關(guān)系的契約(更準(zhǔn)確地說是交易)特性和功能使得其政權(quán)(以及政黨和政治勢力)既無必要、也不可能代表人民。代議制的機(jī)構(gòu)(議會、內(nèi)閣等)誰也不代表,只是用公民(嚴(yán)格地說是選民)讓渡出來的那一部分權(quán)利進(jìn)行權(quán)力運(yùn)作,其代理的性質(zhì)不過是權(quán)力機(jī)構(gòu)與公民(或選民)的政治交易。代議制在選舉過程中也有其“代表”,但那只是組織性和程序性的規(guī)則安排,所以不管選舉的方式如何(比如直接、間接、比例、地區(qū)等),代表和選民之間仍是一種權(quán)利讓渡和交易的關(guān)系,選舉結(jié)束后,這個(gè)關(guān)系的雙方就分別由權(quán)力機(jī)構(gòu)與公民來承載。
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