當(dāng)前，國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局都在發(fā)生深刻變化，中國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)智庫(kù)出思想、出人才的需求與日俱增。黨的十八屆三中全會(huì)提出，“財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”。近年來，中央高度重視智庫(kù)建設(shè)，對(duì)建設(shè)高質(zhì)量智庫(kù)充滿期望。如何抓住智庫(kù)發(fā)展契機(jī)，充分釋放財(cái)政智庫(kù)在國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化方面的潛能，建設(shè)高端財(cái)政智庫(kù)，為提升國(guó)家治理水平“架梁立柱”，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。

財(cái)政智庫(kù)建設(shè)事關(guān)國(guó)家治理基礎(chǔ)

智庫(kù)類型多種多樣，既有綜合性智庫(kù)，也有專業(yè)性智庫(kù)。財(cái)政智庫(kù)有其特別之處，具有一定專業(yè)屬性，不同于一般的、大型“百科式”綜合性智庫(kù)；但同時(shí)又具備明顯的跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨專業(yè)特征，屬于一種特殊類型的智庫(kù)。這與財(cái)政的“立交橋”特性相關(guān)——財(cái)政是經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)的共性問題，是連接三者的橋梁。從歷史演進(jìn)視角看，財(cái)政是“國(guó)之命脈、萬世之本”。從新時(shí)期財(cái)政定位來看，黨的十八屆三中全會(huì)提出“財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”，表明財(cái)政已不僅僅統(tǒng)籌國(guó)家收支安排，更是治國(guó)安邦的學(xué)問，具有很強(qiáng)的綜合性、輻射性和牽引性，深刻影響著經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各個(gè)領(lǐng)域，或者說，財(cái)政自身就是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明的重要組成部分。財(cái)政能力是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，也是國(guó)家能力的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。新形勢(shì)下對(duì)財(cái)政的重新定位迫切需要財(cái)政智庫(kù)從國(guó)家治理高度，提升財(cái)政能力，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)?？梢哉f，財(cái)政智庫(kù)建設(shè)事關(guān)國(guó)家治理基礎(chǔ)，在實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中發(fā)揮著不可替代的作用。推動(dòng)高端財(cái)政智庫(kù)建設(shè)，是建立現(xiàn)代財(cái)政制度的需要，也是治國(guó)理政的需要。

現(xiàn)代財(cái)政的職能隨著國(guó)家職能的擴(kuò)展而擴(kuò)展，隨著社會(huì)公共需要而融入人民群眾生活之中，成為現(xiàn)代國(guó)家民主法治建設(shè)中的核心問題。這就要求從新的視角來認(rèn)識(shí)財(cái)政，需要財(cái)政智庫(kù)去探尋、研究、引領(lǐng)、咨政，提供解決現(xiàn)實(shí)問題的對(duì)策方案。

從學(xué)科建設(shè)上看，目前在我國(guó)學(xué)科分類中把財(cái)政學(xué)作為二級(jí)學(xué)科設(shè)置在應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)之下。這與財(cái)政學(xué)科的內(nèi)涵與性質(zhì)不符。財(cái)政學(xué)既使用經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法，同時(shí)也運(yùn)用政治學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)以及數(shù)學(xué)的方法。概而言之，財(cái)政學(xué)具有自己特有的研究范式和學(xué)科特質(zhì)。習(xí)近平總書記指出，“著力構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，在指導(dǎo)思想、學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系等方面充分體現(xiàn)中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派”，財(cái)政學(xué)更需要形成這種中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格和中國(guó)氣派。

在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，公共風(fēng)險(xiǎn)多樣化、社會(huì)利益訴求多元化、國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生深刻變化、改革發(fā)展面臨著多重不確定性因素的新形勢(shì)下，迫切需要財(cái)政智庫(kù)站在國(guó)家治理、全球治理的高度，在基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性、評(píng)估性研究等方面持續(xù)發(fā)力，為我國(guó)財(cái)政改革、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)智慧與方案。