黨的十八屆五中全會將創(chuàng)新發(fā)展作為新發(fā)展理念之首，并強調創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。習近平總書記指出：“如果把科技創(chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎，那么改革就是把這一新引擎全速發(fā)動起來的點火系。”學習領會習近平總書記這一講話精神，我們認為要義就是要以科技體制改革為抓手，通過體制創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新。

黨的十八大以來我國科技創(chuàng)新成就斐然

我們黨歷來重視科技創(chuàng)新，特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，最大限度解放和激活科研人員積極性，國家創(chuàng)新能力明顯增強，創(chuàng)新成果舉世矚目。

科技創(chuàng)新實力位居世界前列。近年來我國科技投入連續(xù)保持高增長，2000年至今，年均增速位居世界第一。2015年，我國全社會研發(fā)支出達1.42萬億元，居世界第二。我國科研經費占世界比例從2000年的1.7%大幅提升至2014年的14.4%。2015年，我國研發(fā)人員總量達395萬人，居世界第一。我國受理發(fā)明專利申請110.2萬件，連續(xù)5年位居世界首位，國內發(fā)明專利授權26.3萬件，居世界第二。到2016年，我國發(fā)明專利擁有量已突破100萬件。

重大科技成果不斷涌現(xiàn)。我國科學家在量子通信、量子反?；魻栃?、中微子振蕩、鐵基高溫超導、結構生物學等領域取得一大批重大原創(chuàng)成果，涌現(xiàn)了載人航天、載人深潛、超級計算、對地觀測衛(wèi)星、北斗導航、大飛機等一大批重大科技成就。在一些前沿科技領域，中國也表現(xiàn)不俗?！?016研究前沿》顯示，在全球180個熱點和新興研究前沿中，中國表現(xiàn)卓越的有30個，占1/6，僅次于美國，位居世界第二。

科技支撐經濟社會發(fā)展能力不斷增強?？萍紝洕l(fā)展的貢獻不斷加大，科技進步貢獻率由2010年50.9%增加到2015年的55.3%。一些重大關鍵技術突破帶動了一些戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，如新一代高速鐵路技術推動了全球領先的高速鐵路產業(yè)迅速發(fā)展，第四代移動通信TD—LTE形成完整產業(yè)鏈，推動了電信業(yè)的發(fā)展。

科技創(chuàng)新體制機制不斷完善。黨的十八大以來，中央對科技體制改革作出了全面部署，出臺《關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》《深化科技體制改革實施方案》等一系列重大改革舉措。通過改革，企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位日益突出，中央科技計劃管理日益完善，科技成果轉化新機制正在形成。

當然，我們也要看到，與進入創(chuàng)新型國家行列和建設世界科技強國的要求相比，與世界發(fā)達國家相比，我國科技創(chuàng)新仍然存在一些深層次的問題亟待解決。

第一，原始創(chuàng)新能力比較弱。過去，我們在創(chuàng)新上重集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新，輕原始創(chuàng)新，導致原始創(chuàng)新能力弱，原始創(chuàng)新成果少，造成我國在一系列核心關鍵技術上受制于人。以電子信息產業(yè)為例，我國80%的高端芯片、90%的高世代面板生產線基礎裝備、90%的基礎軟件都依靠進口，80%的通用協(xié)議和標準采用國外標準。原始創(chuàng)新能力弱的根源在于基礎研究薄弱。我國在基礎研究上一直投入不足，2014年基礎研究在R&D中占比僅為4.71%，而發(fā)達國家這一比例基本都在15%以上，瑞士甚至高達30.4%。

第二，創(chuàng)新人才尤其是高端人才缺乏。我國是一個教育大國，2015年本科以上理工科畢業(yè)生高達168萬，但教育體系以培育知識型人才為主，創(chuàng)新型人才少，尤其是高水平科學家和科技領軍人才更是缺乏。湯森路透發(fā)布的“全球最具影響力的科學家”（2015）排行榜入圍了3126位科學家，中國只有123人。而前19名中沒有一位中國科學家。即使現(xiàn)有的科技人才，其優(yōu)勢也沒有充分發(fā)揮。2014年我國占全球31.3%的R&D人員，僅生產了13.3%的SCI論文，24.8%的國內發(fā)明專利授權。

第三，科技成果轉化率比較低。近年來，隨著科技投入不斷加大，科技成果也越來越多。目前我國國際科技論文發(fā)表量穩(wěn)居世界第二，發(fā)明專利也不少。但很多論文沒有轉化為技術專利，技術專利也沒有轉化為產品，經濟和科技兩張皮的問題仍然比較突出。中科院科技政策與管理科學研究所的調查表明，我國高校被轉讓、許可的專利占“活專利”的比例為2.03%，如果算上很多已經被高校放棄的“死專利”，這一比例將更低。中國科學院的比例則相對高一些，被轉讓、許可的專利占“活專利”的8.7%。