學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向是提高供給質(zhì)量。在提高供給質(zhì)量方面，主要有哪些考慮？

徐紹史：中央把提高供給質(zhì)量作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向，就是要減少無(wú)效供給、擴(kuò)大有效供給，著力提升整個(gè)供給體系質(zhì)量，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。

提高供給質(zhì)量的核心是加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)新動(dòng)能更快發(fā)展、新產(chǎn)業(yè)更快成長(zhǎng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更快改造提升、新舊動(dòng)能加快接續(xù)轉(zhuǎn)換，具體可以通過(guò)以下措施來(lái)完成。

一是加快培育壯大新發(fā)展動(dòng)能。將體制機(jī)制改革作為新動(dòng)能培育的引擎。推動(dòng)8個(gè)區(qū)域全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)取得決定性進(jìn)展，營(yíng)造有利于新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的制度環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。將大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新作為新動(dòng)能培育的抓手。推進(jìn)首批28家全國(guó)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)。圍繞雙創(chuàng)平臺(tái)市場(chǎng)化運(yùn)行、大企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)等瓶頸制約，推動(dòng)出臺(tái)一批硬措施。還要注重系統(tǒng)梳理創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型經(jīng)驗(yàn)，打造全國(guó)雙創(chuàng)周和“創(chuàng)響中國(guó)”品牌，持續(xù)營(yíng)造良好氛圍。將新興產(chǎn)業(yè)作為新動(dòng)能培育的重點(diǎn)。提升創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)能力，加大對(duì)信息、民用空間、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，建成一批國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，構(gòu)建全國(guó)一體化的國(guó)家大數(shù)據(jù)中心體系。壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在前沿戰(zhàn)略性領(lǐng)域，實(shí)施一批系統(tǒng)性工程。加強(qiáng)軍民融合創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)軍民融合重大示范項(xiàng)目建設(shè)。

二是持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。推進(jìn)制造業(yè)升級(jí)重大工程，加快高端裝備研制和產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，深入推動(dòng)制造業(yè)智能化。推動(dòng)交通、能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)交通建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合，全面實(shí)施能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略。

三是促進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。出臺(tái)服務(wù)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展大綱，深入實(shí)施新一輪服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，加快培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。開(kāi)展服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，提升服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。支持符合條件的企業(yè)上市融資和發(fā)行債券，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)企業(yè)融資渠道。

四是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代種業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓好農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。與此同時(shí)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成和收儲(chǔ)制度改革，鼓勵(lì)農(nóng)民工、大學(xué)生、企業(yè)主等群體返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本途徑是深化改革。在深化改革方面，要抓哪些重點(diǎn)？

徐紹史：中央把深化改革作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本途徑，就是要完善市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的體制機(jī)制，深化行政管理體制改革，打破壟斷，健全要素市場(chǎng)，使價(jià)格機(jī)制真正引導(dǎo)資源配置。在這方面，我們要加快推進(jìn)關(guān)鍵性改革任務(wù)重點(diǎn)突破，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善思路，縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革和自身改革，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入、發(fā)掘潛力，釋放發(fā)展新動(dòng)力。

一是完成好黨中央、國(guó)務(wù)院部署的重大改革任務(wù)。全面落實(shí)黨的十八大以來(lái)黨中央部署的改革任務(wù)。抓緊研究制定2017年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)，充分發(fā)揮部際聯(lián)席會(huì)議的協(xié)同推動(dòng)作用。

二是著力抓好牽頭改革任務(wù)落地。要把推進(jìn)已出臺(tái)改革方案的抓落實(shí)、見(jiàn)實(shí)效擺到更加重要位置，完善配套政策，確保改有所進(jìn)、改有所成。

三是全力推進(jìn)“放管服”改革。對(duì)于新取消下放的行政審批事項(xiàng)和核準(zhǔn)權(quán)限，要切實(shí)將后續(xù)工作落實(shí)到位，強(qiáng)化規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)約束作用，地方要主動(dòng)做好承接工作。全國(guó)投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)，要加快實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目申報(bào)、審核審批、計(jì)劃下達(dá)、進(jìn)度管理等全流程在線(xiàn)運(yùn)行和監(jiān)管。全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，要全面實(shí)施統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，加強(qiáng)公共信用信息歸集工作，進(jìn)一步擴(kuò)大守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的領(lǐng)域。國(guó)家公共資源交易平臺(tái)，要加快整合工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)，做到應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、盡量多進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)全過(guò)程電子化。全國(guó)12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)，要繼續(xù)完善功能，強(qiáng)化實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警分析，引導(dǎo)社會(huì)廣泛參與，形成品牌。

四是深化投融資體制改革。集中精力抓好《關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》等重要文件的貫徹落實(shí)。

五是縱深推進(jìn)價(jià)格改革。聚焦2017年基本放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格，打好價(jià)格攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快制定分行業(yè)價(jià)格管理辦法和成本監(jiān)審辦法。

學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)是推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。在新的一年里，將如何深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”？

徐紹史：推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央綜合研判世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作出的重大理論創(chuàng)新和決策部署，是實(shí)踐證明能夠解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一系列深層次矛盾和問(wèn)題的良方，是破解當(dāng)前發(fā)展階段重大結(jié)構(gòu)性失衡、實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡的治本之策。我們要堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線(xiàn)，貫徹發(fā)展新理念，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。

一是扎扎實(shí)實(shí)化解過(guò)剩產(chǎn)能。2017年是去產(chǎn)能的攻堅(jiān)年，要充分運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，統(tǒng)籌處理好去產(chǎn)能與穩(wěn)定供應(yīng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)系，更加科學(xué)精準(zhǔn)、有序有效去產(chǎn)能。更加嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，更加堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，更加嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。對(duì)2016年任務(wù)完成情況，要組織抽查，存在問(wèn)題的要嚴(yán)肅查處；要嚴(yán)格驗(yàn)收，做到真去真退。

二是積極推動(dòng)去庫(kù)存。繼續(xù)加大棚改貨幣化安置力度，實(shí)施好1億非戶(hù)籍人口在所在城市落戶(hù)方案，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)，按照市場(chǎng)化、機(jī)制化、常態(tài)化方式，有序消化工業(yè)企業(yè)、政策性糧食和儲(chǔ)備棉庫(kù)存。

三是穩(wěn)妥有序去杠桿。大力優(yōu)化存量資產(chǎn)，力爭(zhēng)遏制住非金融企業(yè)杠桿率快速上升的勢(shì)頭。各地要因地制宜加強(qiáng)探索，為面上推廣積累經(jīng)驗(yàn)。在去杠桿過(guò)程中，要注意防范企業(yè)惡意逃廢債。

四是持續(xù)落實(shí)降成本措施。進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)減稅降費(fèi)力度，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，降低制度性交易成本。繼續(xù)開(kāi)展涉企亂收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處不執(zhí)行減免政策、擴(kuò)大范圍重復(fù)收費(fèi)、擅自設(shè)立項(xiàng)目收費(fèi)等違規(guī)行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。2017年一季度，要對(duì)降成本政策落實(shí)情況開(kāi)展評(píng)估。

五是切實(shí)提高補(bǔ)短板的精準(zhǔn)度和有效性。2017年中央預(yù)算內(nèi)投資集中用于脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)、災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)、軟硬基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新能力建設(shè)等補(bǔ)短板重點(diǎn)領(lǐng)域。要抓緊制定各領(lǐng)域補(bǔ)短板實(shí)施方案。各地也要加快出臺(tái)省級(jí)層面實(shí)施方案，全面實(shí)施補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。