學(xué)習(xí)時報：中央經(jīng)濟工作會議充分肯定去年我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績，對今年經(jīng)濟工作作出了全面部署。請問徐主任，2017年，在發(fā)展和改革工作中，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神的總體思路是什么？

徐紹史：2016年，我國經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，實現(xiàn)了“十三五”良好開局，主要領(lǐng)域“四梁八柱”性改革基本出臺，改革取得新突破。當前，我國發(fā)展正面臨從未有過的困難和挑戰(zhàn)，也面臨從未有過的重大歷史機遇。我們要切實把思想統(tǒng)一到黨中央對形勢的科學(xué)判斷上來，把行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，認真貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，在發(fā)展改革工作中切實做好“五個把握”。

一是堅持把握好穩(wěn)中求進這一總基調(diào)。2012年以來，黨中央一直把穩(wěn)中求進作為經(jīng)濟工作總基調(diào)，明確穩(wěn)的重點是穩(wěn)住經(jīng)濟運行，進的重點是深化改革開放和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。這次中央經(jīng)濟工作會議進一步強調(diào)，穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，是做好經(jīng)濟工作的方法論，根本點在于穩(wěn)定大局、不斷進取。在發(fā)展改革各項工作中，我們要切實把握好這一總基調(diào)，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。一方面，穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局，是進的前提。引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要穩(wěn)定的宏觀環(huán)境。要統(tǒng)籌把握改革的力度、發(fā)展的速度和經(jīng)濟社會可承受的程度，要堅決守住金融風險、社會民生、生態(tài)環(huán)境底線，夯實經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定的根基。另一方面，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進取，堅定不移地推進改革創(chuàng)新，確保結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是動能轉(zhuǎn)換不斷有所進展、有所突破。

二是堅持把握好深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線。中央確定“十三五”時期要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。2017年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)會更重、壓力會更大、要求也會更高。我們要深刻領(lǐng)會中央精神，結(jié)合各地實際，鞏固成果，迎難而上，主動作為，更好地運用市場化、法治化手段，更多地采用技術(shù)標準規(guī)范，使去產(chǎn)能工作更加合理、更加科學(xué)，堅決落實好中央部署。

三是堅持把握好市場作用與政府調(diào)控的關(guān)系。黨的十八屆三中全會作出全面深化改革的重要部署，要求發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時更好發(fā)揮政府作用。我們要圍繞處理好政府和市場的關(guān)系，把“放管服”的要求落實到發(fā)展改革工作的方方面面。一方面，把該放的放開放到位，進一步減少微觀事務(wù)管理，放寬放活社會投資，調(diào)動地方積極性；另一方面，強化后續(xù)銜接和監(jiān)管服務(wù)，增強基層承接能力，加強部門間放權(quán)協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新和強化事中事后監(jiān)管，為企業(yè)為社會提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。另外，對于新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，要更好地引導(dǎo)和規(guī)范，著力消除體制機制障礙，為新動能的培育發(fā)展提供良好的制度環(huán)境和市場環(huán)境。

四是堅持把握好近期目標和長遠發(fā)展的辯證關(guān)系。制定實施政策措施，要堅持既利當前又利長遠，既要立足解決好當前的突出問題，也要著眼促進長遠發(fā)展。我們要長短兼顧、統(tǒng)籌結(jié)合，在實現(xiàn)當前經(jīng)濟發(fā)展目標的同時，注重挖掘中長期增長潛力，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。擴大有效投資，起到補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、增供給的作用。發(fā)揮消費對經(jīng)濟的拉動作用，順應(yīng)和引導(dǎo)消費升級趨勢，著力增加高質(zhì)量、高水平的有效供給，大力推動供給創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)加快升級、經(jīng)濟持續(xù)增長。在穩(wěn)定和擴大外需的同時，加快推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。

五是堅持把握好國內(nèi)、國際兩個大局。我國經(jīng)濟已深度融入世界經(jīng)濟，2015年成為全球第一大貨物貿(mào)易國和第二大利用外資國。世界經(jīng)濟金融市場的波動，都會對我國經(jīng)濟平穩(wěn)運行帶來不同程度的影響。同時，我國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟增長的作用也越來越大，2015年貢獻率超過25%。我們要更好地統(tǒng)籌國內(nèi)、國際兩個大局，要有全球視野，加強能力建設(shè)，用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，在全球范圍優(yōu)化配置資源，提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，為我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展營造良好外部環(huán)境，拓展發(fā)展新空間、培育發(fā)展新優(yōu)勢。

學(xué)習(xí)時報：中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最終目的是滿足需求。在這方面，將采取哪些舉措？

徐紹史：中央把滿足需求作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最終目的，就是要深入研究市場變化，理解現(xiàn)實需求和潛在需求，在解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力中更好滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。我們將認真落實中央宏觀調(diào)控各項措施，加強多重目標、多種政策、多項改革的協(xié)調(diào)配合，注重創(chuàng)新供給激活需求，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造良好環(huán)境。

一方面，推動消費加快升級。狠抓政策落地實施，持續(xù)推進“十大擴消費行動”，全面實施綠色消費、通用航空、交通物流融合發(fā)展等政策文件，確保任務(wù)落到實處。積極培育新消費增長點，加快旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老等幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會資本加大投入，改善產(chǎn)品和服務(wù)供給，促進居民消費擴大升級。加快事業(yè)單位改革，著力擴大服務(wù)消費。不斷改善消費環(huán)境，強化現(xiàn)代流通體系、冷鏈物流、停車場、充電樁等消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法力度，全面推行市場價格檢查“雙隨機、一公開”。

另一方面，努力擴大有效投資。繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資，真正起到補短板的作用，要集中用于重大戰(zhàn)略、重大工程和重點建設(shè)任務(wù)。加快啟動實施“十三五”重大工程建設(shè)，完善分類推進工作機制，對于重大水利、鐵路等大型項目，建立快速審批通道；對于打捆項目，細化項目清單，明確責任主體。創(chuàng)新投融資方式，繼續(xù)推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP，篩選和推介一批有較好現(xiàn)金流、有穩(wěn)定回報預(yù)期的項目。著力激發(fā)民間投資活力，認真落實有關(guān)鼓勵支持政策，向民間資本進一步放開市場準入。創(chuàng)新稽查監(jiān)管方式，將審批審核以及安排投資的項目，全部納入在線平臺，進行日常調(diào)度和動態(tài)監(jiān)管，實行網(wǎng)上全面監(jiān)測。