張鵬 國家財政部財政科學研究院研究員

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2017年12月18-20日，中央經(jīng)濟工作會議在北京召開。此次會議主要涉及三部分內(nèi)容：第一，總結(jié)和回顧五年來我國經(jīng)濟發(fā)展的成就與經(jīng)驗；第二，明確高質(zhì)量發(fā)展這一經(jīng)濟轉(zhuǎn)型核心要求的內(nèi)涵；第三，部署2018年經(jīng)濟工作。在這些內(nèi)容中，還形成了三大創(chuàng)新點：一是首次提出并闡明習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想；二是全面而深刻地闡述高質(zhì)量發(fā)展的核心要求，并指出“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”；三是明確我國經(jīng)濟未來發(fā)展要從打好三大攻堅戰(zhàn)和做好“三大轉(zhuǎn)變”，并提出2018年我國經(jīng)濟發(fā)展的八大任務。以上內(nèi)容將從七個方面來展開。

一、五年來我國經(jīng)濟發(fā)展成就與經(jīng)驗

黨的十八大以來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為其他領域改革發(fā)展提供了重要物質(zhì)條件。從經(jīng)濟發(fā)展成就看，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變革。2016年，服務業(yè)占GDP比重已升至51.6%，在我國經(jīng)濟中處于主導地位。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進供求平衡。2016年，全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達到97.8%，實現(xiàn)良好產(chǎn)銷平衡。經(jīng)濟體制改革持續(xù)推進，主要領域四梁八柱性質(zhì)的改革主體框架已經(jīng)基本確立，經(jīng)濟更具活力和韌性。對外開放深入發(fā)展，倡導和推動共建“一帶一路”，積極引導經(jīng)濟全球化朝著正確方向發(fā)展。人民獲得感、幸福感明顯增強，脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展，基本公共服務均等化程度不斷提高，形成了世界上人口最多的中等收入群體。按照國際通行標準，當前階段我國中等收入群體家庭人口占全國家庭總?cè)丝诘谋壤秊?7.4%。中等收入群體迅速擴大，并為社會穩(wěn)定與發(fā)展提供堅實的支撐。生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)，從“大氣十條”“水十條”“土十條”到堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，我們推進生態(tài)文明建設的決心之大、力度之大、成效之大前所未有，大氣、水、土壤污染防治工作成就顯著。

從經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗看，5年來，我們堅持觀大勢、謀全局、干實事，成功駕馭了我國經(jīng)濟發(fā)展大局，在實踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想。關于這一新思想，需要強調(diào)以下幾點。

第一，堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導，保證我國經(jīng)濟沿著正確方向發(fā)展。近年來，以改革來促發(fā)展，以發(fā)展來為改革提供良好環(huán)境，如果沒有堅強的領導核心、沒有一批銳意進取的改革志士，是無法做到這一點的。我們把黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導作為保障我國經(jīng)濟沿著正確方向發(fā)展的重要條件和堅強內(nèi)核。

第二，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫穿到統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局之中。以人民為中心，立足于人的全面發(fā)展，通過“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局為人的全面發(fā)展提供更好的環(huán)境、更好的動力、更好的支撐、更好的條件。

第三，堅持適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，立足大局，把握規(guī)律。深入認識經(jīng)濟新常態(tài)，把握新常態(tài)的基本特征，使我國經(jīng)濟發(fā)展適應新常態(tài)要求，并在新常態(tài)中獲取進一步躍升的重要動力。

第四，堅持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅決掃除經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙。要盡可能把資源配置的決定權(quán)交給市場，而政府要在市場發(fā)揮決定性作用中更好發(fā)揮“看得見的手”的作用，不輕易干預市場決策，并對市場決策中的缺失部分給予補位、支撐和輔助。這樣，通過政府和市場這兩只“看得見的手”和“看不見的手”，堅決掃除經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙。

第五，堅持適應我國經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控，相機抉擇，開準藥方，把推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟工作的主線。要把我國經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的對象，堅持優(yōu)化存量資源和要素配置，培育增量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)供需的動態(tài)平衡，并以此作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標。同時，將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的主線。

第六，堅持問題導向部署經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展變革產(chǎn)生深遠影響。經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略，不僅要確定其在體系、系統(tǒng)中的基本定位，而且還要針對問題的發(fā)展和表現(xiàn)，以解決問題、化解矛盾為核心，形成經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略的核心內(nèi)涵。正視矛盾，解決矛盾，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更好條件是關鍵落點。

第七，堅持正確工作策略和方法，穩(wěn)中求進，保持戰(zhàn)略定力、堅持底線思維，一步一個腳印向前邁進。堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力，既不急于求成，又不妄自菲薄，正確對待并用于解決發(fā)展中的矛盾和問題。堅持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，在科學發(fā)展基礎上實現(xiàn)各項經(jīng)濟事業(yè)的騰飛和升華。堅持底線思維，在風險管控基礎上，推動發(fā)展更好的惠及全體人民、全體市場主體。

總之，五年來我國經(jīng)濟發(fā)展所取得的歷史性成就中，最重要的就是形成了習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想。這一思想既是推動經(jīng)濟發(fā)展的理論結(jié)晶，也是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的最新成果，我們要長期堅持并且不斷豐富和發(fā)展下去。

張鵬 音.mp3