學習時報：中央經濟工作會議充分肯定去年我國經濟社會發(fā)展取得的成績，對今年經濟工作作出了全面部署。請問徐主任，2017年，在發(fā)展和改革工作中，貫徹落實中央經濟工作會議精神的總體思路是什么？

徐紹史：2016年，我國經濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，實現(xiàn)了“十三五”良好開局，主要領域“四梁八柱”性改革基本出臺，改革取得新突破。當前，我國發(fā)展正面臨從未有過的困難和挑戰(zhàn)，也面臨從未有過的重大歷史機遇。我們要切實把思想統(tǒng)一到黨中央對形勢的科學判斷上來，把行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，認真貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，在發(fā)展改革工作中切實做好“五個把握”。

一是堅持把握好穩(wěn)中求進這一總基調。2012年以來，黨中央一直把穩(wěn)中求進作為經濟工作總基調，明確穩(wěn)的重點是穩(wěn)住經濟運行，進的重點是深化改革開放和調整經濟結構。這次中央經濟工作會議進一步強調，穩(wěn)中求進工作總基調是治國理政的重要原則，是做好經濟工作的方法論，根本點在于穩(wěn)定大局、不斷進取。在發(fā)展改革各項工作中，我們要切實把握好這一總基調，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。一方面，穩(wěn)是主基調，穩(wěn)是大局，是進的前提。引領經濟發(fā)展新常態(tài)，深化供給側結構性改革，需要穩(wěn)定的宏觀環(huán)境。要統(tǒng)籌把握改革的力度、發(fā)展的速度和經濟社會可承受的程度，要堅決守住金融風險、社會民生、生態(tài)環(huán)境底線，夯實經濟社會大局穩(wěn)定的根基。另一方面，在穩(wěn)的前提下要在關鍵領域有所進取，堅定不移地推進改革創(chuàng)新，確保結構調整特別是動能轉換不斷有所進展、有所突破。

二是堅持把握好深化供給側結構性改革這條主線。中央確定“十三五”時期要以供給側結構性改革為主線。供給側結構性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質量，根本途徑是深化改革。2017年供給側結構性改革的任務會更重、壓力會更大、要求也會更高。我們要深刻領會中央精神，結合各地實際，鞏固成果，迎難而上，主動作為，更好地運用市場化、法治化手段，更多地采用技術標準規(guī)范，使去產能工作更加合理、更加科學，堅決落實好中央部署。

三是堅持把握好市場作用與政府調控的關系。黨的十八屆三中全會作出全面深化改革的重要部署，要求發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時更好發(fā)揮政府作用。我們要圍繞處理好政府和市場的關系，把“放管服”的要求落實到發(fā)展改革工作的方方面面。一方面，把該放的放開放到位，進一步減少微觀事務管理，放寬放活社會投資，調動地方積極性；另一方面，強化后續(xù)銜接和監(jiān)管服務，增強基層承接能力，加強部門間放權協(xié)調配合，創(chuàng)新和強化事中事后監(jiān)管，為企業(yè)為社會提供優(yōu)質高效的服務。另外，對于新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，要更好地引導和規(guī)范，著力消除體制機制障礙，為新動能的培育發(fā)展提供良好的制度環(huán)境和市場環(huán)境。

四是堅持把握好近期目標和長遠發(fā)展的辯證關系。制定實施政策措施，要堅持既利當前又利長遠，既要立足解決好當前的突出問題，也要著眼促進長遠發(fā)展。我們要長短兼顧、統(tǒng)籌結合，在實現(xiàn)當前經濟發(fā)展目標的同時，注重挖掘中長期增長潛力，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。擴大有效投資，起到補短板、調結構、增供給的作用。發(fā)揮消費對經濟的拉動作用，順應和引導消費升級趨勢，著力增加高質量、高水平的有效供給，大力推動供給創(chuàng)新帶動產業(yè)加快升級、經濟持續(xù)增長。在穩(wěn)定和擴大外需的同時，加快推動外貿轉型升級。

五是堅持把握好國內、國際兩個大局。我國經濟已深度融入世界經濟，2015年成為全球第一大貨物貿易國和第二大利用外資國。世界經濟金融市場的波動，都會對我國經濟平穩(wěn)運行帶來不同程度的影響。同時，我國經濟對世界經濟增長的作用也越來越大，2015年貢獻率超過25%。我們要更好地統(tǒng)籌國內、國際兩個大局，要有全球視野，加強能力建設，用好國內國際兩個市場、兩種資源，在全球范圍優(yōu)化配置資源，提升開放型經濟發(fā)展水平，為我國經濟持續(xù)健康發(fā)展營造良好外部環(huán)境，拓展發(fā)展新空間、培育發(fā)展新優(yōu)勢。