三、似是而非的謊言：一黨制無法保證政治清廉

有關(guān)民主，還有一個似是而非的謊言，就是說一黨制無法保證政治清廉，只有多黨制才能互相監(jiān)督。在這個背景下，有一些人誤認(rèn)為我國實行的中國共產(chǎn)黨與多民主黨派民主協(xié)商的方式有問題，認(rèn)為中國共產(chǎn)黨不受監(jiān)督，只有實現(xiàn)多黨制，才能互相監(jiān)督。

歷史地看，這種說法根本站不住腳。從19世紀(jì)歐美國家實行代議制以來，就是多黨制。但是在很長一段時間里，歐美國家的公共治理被稱為政黨分肥制（又叫政黨分贓制），英文叫spoilssystem。就是說，哪個政黨上臺，就可以把政府資源分給對競選勝利有貢獻(xiàn)的人，大家可以隨便“分贓”。這種隨便“分贓”的制度，使得公共治理一塌糊涂，沒有人對國家治理效果負(fù)責(zé)任。那個時候的多黨制是一個非常腐敗的制度。直到啟蒙時代的思想家們發(fā)現(xiàn)中國的制度管理更為有效，便引進(jìn)了建立在科舉考試上的職業(yè)文官制度。這一制度使政黨分肥制度得到一定限制，保證了國家機(jī)器的正常運轉(zhuǎn)，從而使公共治理逐步走向穩(wěn)定。

輪流執(zhí)政容易出現(xiàn)對公共財政不負(fù)責(zé)任的問題。在這個問題上，美國諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者布坎南有一個論點，認(rèn)為民主國家的公共財政之所以混亂，債務(wù)不斷攀升，就是因為多黨輪流執(zhí)政。為了能夠得到選民的支持，延長執(zhí)政時間，執(zhí)政黨利用擴(kuò)大公共財政支出來使支持自己的選民獲益。如果每一屆政府都這么做，就會使政府在公共財政方面大手大腳，造成公共財務(wù)膨脹，最后導(dǎo)致通貨膨脹。在這方面，中國有一個說法，叫政貴有恒、治須有常。也就是說，政治治理是一個長期的事務(wù)，公共政策一定要穩(wěn)定，要給民眾一種預(yù)期，不能換來換去。輪流執(zhí)政恰恰打破了中國的這種傳統(tǒng)秩序。中國傳統(tǒng)智慧認(rèn)為，公共秩序一定要有較長、較穩(wěn)的預(yù)期，這樣，老百姓才好根據(jù)預(yù)測進(jìn)行投資等活動。從這個角度講，輪流執(zhí)政會造成財政和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重不穩(wěn)定，進(jìn)而影響政策執(zhí)行效果。