三、明年經(jīng)濟工作的重點任務

做好明年的經(jīng)濟工作，必須以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以樞紐經(jīng)濟為引領(lǐng)，以區(qū)域性中心城市建設為目標，以九項跨越發(fā)展行動計劃為抓手，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務業(yè)“兩區(qū)”為載體，奮力推進又好又快跨越發(fā)展，重點抓好十二個方面的工作：

（一）聚焦產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。要把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，以產(chǎn)城融合、功能復合的理念建設集聚區(qū)，加快提升集聚區(qū)的服務能力和吸引力，重點抓好在建項目竣工達產(chǎn)，簽約項目落地開工，跟蹤項目及早簽約。

示范區(qū)：明年要確保固定資產(chǎn)投資增速30％以上，財政收入、技工貿(mào)總收入增速走在全市前列。以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為依托，加快先進裝備制造區(qū)一期10平方公里的基礎設施和項目建設，爭取引進城市輕軌裝備制造、汽車裝備制造項目3～5家，在大型先進裝備制造業(yè)項目上實現(xiàn)突破。實施億元以上主導產(chǎn)業(yè)項目20個，順之航擴能、偉恒數(shù)碼等上半年投產(chǎn)，浩達電子等7個項目下半年投產(chǎn)；緊盯忠旺鋁材鋁精深加工項目，爭取盡快簽約；推動亞太、瑞新等環(huán)保專用設備企業(yè)升級改造。

四個高新區(qū)：要加快轉(zhuǎn)型發(fā)展和科技創(chuàng)新，重點發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，原則上招商新上項目中高新技術(shù)企業(yè)不少于30％，當好全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的先行軍、排頭兵。民權(quán)高新區(qū)，要在冷鏈運輸和制冷機組制造上實現(xiàn)新突破，做大制冷產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做強總體實力。海航集團冷藏集裝箱、三字自動化設備制造等10個項目要盡快開工建設；力爭力帆新能源汽車、海昇發(fā)動機等7個項目落地；推動美力達新能源汽車、廣州海泰冷藏掛車、德儷寶空調(diào)制造等13個項目年內(nèi)形成產(chǎn)能。虞城高新區(qū)，強力推進同凱電器、歐美德、科圖等15個工量具產(chǎn)業(yè)升級項目，年底前建成投產(chǎn)，在產(chǎn)品升級換代上取得突破。啤匠科技家庭自釀啤酒機建成投產(chǎn)；強大交通機械設備、蔚蘭素科技等項目竣工。海通棉業(yè)1月份在澳大利亞主板上市，樂為牧業(yè)一季度在新三板掛牌，瑞新環(huán)保專用設備、金豆子芽菜、通寶食品年底前掛牌。xx高新區(qū)，要在醫(yī)療器械和生物醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。推動普想保利環(huán)保器械、立子加速器等9個項目簽約落地；推動洋森藥業(yè)、華成毛紡等3個項目年底前竣工；做大做強體育健身器材，確保舒華體育二期、安大包材等14個項目年內(nèi)建成投產(chǎn)；推動五得利面粉向食品加工轉(zhuǎn)變。柘城高新區(qū)，要在金鋼石高端產(chǎn)品生產(chǎn)應用、生物制藥生產(chǎn)水平上持續(xù)突破，不斷擴大產(chǎn)能和競爭力。推進華晶金剛石、源和堂制藥等13個項目簽約并開工建設，晶拓鉆石加工和美蘭生物、益華動物藥業(yè)等16個續(xù)建項目投產(chǎn)見效。

夏邑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：抓住全省印染布局的重大機遇，緊盯恒天重工等技術(shù)先進、實力雄厚、市場認可度高的重點印染企業(yè)，務求龍頭印染項目盡快落地，帶動紡織服裝業(yè)快速發(fā)展。全年新引進織造企業(yè)10家，家紡、服裝企業(yè)15家以上，確保紡織服裝業(yè)增長30％以上。加快南通家紡產(chǎn)業(yè)園、賽琪體育二期等6個項目建設進度，確保年內(nèi)投產(chǎn)；奔月紡織、德升牛仔布印染等6個項目落地開工；保定天鵝化纖、江蘇藍絲羽家紡等7個項目早日簽約。

睢縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：圍繞制鞋和電子信息產(chǎn)業(yè)，重點在引進行業(yè)龍頭和品牌企業(yè)上取得突破，力爭落地10億元以上制鞋項目1個，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元。推進億仁制鞋、喬丹制鞋、鵬祥電子等10個項目開工建設；特步鞋業(yè)、富錦電子等15個項目達產(chǎn)見效；爭取奧康、361°、匹克等7個知名鞋企早日簽約。

寧陵縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：圍繞農(nóng)資化工和現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)，重點在生態(tài)化肥、功能性肥料以及產(chǎn)品科技含量、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上加快突破，不斷鞏固提升全國新型優(yōu)質(zhì)復合肥生產(chǎn)基地地位和實力。推進牧糧生物肥料、阿凡達家具等11個項目開工；得利豐肥業(yè)、西咪樂園家具等16個項目建成投產(chǎn)；彤豐肥業(yè)、梨木廚具等6個項目簽約落地。

睢陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：要把主要精力放在高科技、零排放的項目引進上，產(chǎn)業(yè)向工貿(mào)并重轉(zhuǎn)型。蘇美達工業(yè)園、國龍新材料、瀚斯生物制劑等17個項目盡快建成投產(chǎn)；爭取北京恒天紡織、百威啤酒功能型飲料等12個項目簽約?！　?/p>

豫東綜合物流集聚區(qū)：圍繞建設“一區(qū)一港一口岸”及專項物流園，著力招大引強，努力在實現(xiàn)傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上求突破。重點推動汽配電商園、華商電器等項目開工建設；改造提升xx農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場；爭取白云世貿(mào)一期、豫東國際食品城一期對外運營，吉運快遞物流園、新發(fā)倉儲物流建成并入駐企業(yè)30家以上，社會物流總量增長10％以上。

總之，全市10個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要圍繞主導產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展，大力推進產(chǎn)業(yè)招商，力求招引一批具有引領(lǐng)性、突破性、方向性的重大項目，傾力打造食品加工、紡織服裝2個千億級產(chǎn)業(yè)集群、8個百億級產(chǎn)業(yè)集群。全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)力爭完成固定資產(chǎn)投資1200億元以上，同比增長10％以上；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入2000億元以上，同比增長15％。睢陽區(qū)、柘城縣、睢縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)力爭晉升二星級，豫東綜合物流集聚區(qū)晉升一星級；更多產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進入全省“十強”、“十快”?！　?/p>

（二）以特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展為重點，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以市場為導向、以效益為中心、以增加農(nóng)民收入為目的、以農(nóng)民自愿為前提，落實好種養(yǎng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革專項行動方案，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益，促進農(nóng)民增收。

擴大規(guī)模化種養(yǎng)業(yè)。在穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎上，新建高標準糧田60萬畝，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜和優(yōu)質(zhì)林果，面積均不低于100萬畝，發(fā)展瓜菜200萬畝。夏邑縣發(fā)展以油牡丹種植為主的林下經(jīng)濟2萬畝，新建食用菌菇房100座；虞城縣持續(xù)推進科迪萬頭奶牛養(yǎng)殖基地、畜牧標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設，新增奶牛2000頭；柘城縣新增三櫻椒種植面積10萬畝；寧陵縣酥梨種植面積發(fā)展到23萬畝、花生32萬畝；民權(quán)縣發(fā)展花生10萬畝、蔬菜6萬畝；扶持宏星牧業(yè)在睢縣、柘城等縣（區(qū)）建設4個萬頭養(yǎng)豬基地。

大力培育龍頭企業(yè)。新認定市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家以上，總數(shù)達到262家，其中國家級3家、省級53家以上，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群達到12個。強化畜牧產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展，各縣（區(qū)）要重點培育發(fā)展1～2個現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)化集群，力爭科迪集團實現(xiàn)銷售收入超100億元。

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。結(jié)合土地流轉(zhuǎn)，新發(fā)展農(nóng)民合作社500家、家庭農(nóng)場300個、種糧大戶1800家。培育3～5家本土農(nóng)業(yè)電商企業(yè)，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)電子商務率達到60％，打造10個特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個示范村（基地）。

加強重點水利工程建設。確保渠首閘引黃移動泵站5月底建設運行，新增黃河引水10個流量以上。實施林七、吳屯水庫清淤擴容等工程，積極配合引江濟淮工程前期工作。加快實施農(nóng)田水利項目和三義寨引黃灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目，新增和改善節(jié)水灌溉除澇面積80萬畝。

（三）著力“三大主戰(zhàn)場”，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。加快高鐵商貿(mào)區(qū)、日月湖商務中心區(qū)、古城歷史文化保護區(qū)建設，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，形成優(yōu)勢凸顯、引領(lǐng)發(fā)展的復合型功能區(qū)。

加快高鐵商貿(mào)區(qū)發(fā)展。切實加快高鐵商貿(mào)區(qū)4．53平方公里核心區(qū)大棚改和新項目建設，爭取紅星美凱龍星藝佳、愛琴海商業(yè)綜合體等項目盡早開工；確保丹尼斯二期、中州世貿(mào)商城年內(nèi)建成；加快華聯(lián)國貿(mào)二期、中濠國際、華商文化廣場等項目建設。

加快日月湖商務中心區(qū)建設。以日月湖周邊5平方公里為核心，重點集聚總部經(jīng)濟、金融保險、創(chuàng)新創(chuàng)意、結(jié)算中心等業(yè)態(tài)，強化高端要素集聚，增強全域服務輻射能力。2017年要加快萬達廣場、文化藝術(shù)中心等建設，爭取綠地星級酒店、萬寶北方中心、環(huán)球金融中心、市民中心、市規(guī)劃展覽館等項目6月份開工建設，綠地日月河特色商業(yè)街10月份開工建設。

加快古城歷史文化保護區(qū)建設。要始終堅持修復性保護與展示，抓住古城文化這個魂，緊盯活力古城這個目標，注重保護與傳承，提升服務功能，催生多元業(yè)態(tài)。貫徹落實好古城保護條例等法規(guī)，在保護好古城肌理、歷史街區(qū)、文物古跡、歷史建筑、古樹名木等基礎上，2017年完成投資40億元，實施城墻加固、93條歷史街巷、文廟、府衙和東南城湖開挖等21項重點工程，啟動“八大家七大戶”修繕展示工程，深入挖掘人文軼事、歷史典故，著力引進特色美食、餐飲休閑、主題客棧、酒文化體驗等體驗性商業(yè)業(yè)態(tài)，帶動xx全域旅游快速發(fā)展。

（四）加快發(fā)展電商和物流業(yè)，打造“兩個平臺”。強力推進以跨境電商為主的電子商務和物流業(yè)發(fā)展，加快xx保稅物流中心和鐵路一類口岸建設，帶動樞紐經(jīng)濟發(fā)展。

推動電子商務發(fā)展。把物流中心建設和電商、跨境電商發(fā)展作為樞紐經(jīng)濟的突破口，加快傳化物流港“一港三區(qū)”項目建設，11月份一期試運營。每個縣（區(qū)）依托特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，規(guī)劃建設1個電子商務園區(qū)，爭創(chuàng)2個省級跨境電商示范園區(qū)、2～3個示范企業(yè)、3～5個培訓孵化基地，新增跨境電商應用企業(yè)50家。深化與阿里巴巴集團合作，分行業(yè)建設跨境電商網(wǎng)上基地，培育一批在全國具有較高知名度和影響力的跨境電商產(chǎn)品?！?/p>

大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。盯緊物流龍頭企業(yè)，加強溝通對接，力爭簽約10億元以上的物流項目1個、5億元以上的2個、3億元以上的5個。中部國際電子商務產(chǎn)業(yè)園、三商物流等4個項目開工建設；中原佳海、新發(fā)物流等4個項目加快推進；三全、雙匯冷鏈物流等9個項目達產(chǎn)；力爭新加坡豐樹物流園、香港勝記倉豫東商谷、華東商儲產(chǎn)業(yè)園3個項目簽約落地。

加快物流平臺建設。xx保稅物流中心3月底前正式封關(guān)運營，要加強與中國通用集團、江蘇飛力達公司合作，加快業(yè)務推廣和市場開拓，擴充保稅商品種類，建設進出口商品展銷體驗中心。加強與河南保稅物流中心電子口岸公司的合作，力爭明年上半年獲批開展跨境電商保稅模式資質(zhì)。積極做好申報基礎性工作，加快確定鐵路一類口岸選址，借助通用集團的影響力和通關(guān)優(yōu)勢，爭取盡快立項建設?！　?/p>

（五）加快中心城區(qū)建設步伐，增強中心城區(qū)輻射帶動能力。中心城區(qū)建設是推進城鎮(zhèn)化發(fā)展的龍頭。要堅持問題導向，以大棚戶區(qū)改造為切入點，以提高“四率”為目標，提升中心城區(qū)綜合承載力。

完善城市路網(wǎng)建設。加快城市軌道交通、城市快速路系統(tǒng)前期研究。全年完成城市建設投資214億元，其中道路、橋梁投資111．8億元，為2016年的2．1倍。開工建設北海路、南京路西延、清涼寺大道和神火大道南延、平原路北延等主干道工程，實現(xiàn)市區(qū)內(nèi)外互聯(lián)互通。以組團和片區(qū)為單位，圍繞高鐵片區(qū)、古城片區(qū)和日月湖片區(qū)，實施59條（段）次干道、支路的建設，優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，暢通微循環(huán)。強化靜態(tài)交通體系建設，在重要公共場所規(guī)劃建設一批停車設施，充分利用綠地、廣場等地下空間，建設停車場35處，新增停車位1．4萬個。

完善城市基礎功能。以海綿城市試點建設為契機，鋪設各類管網(wǎng)644公里，實施吳屯水庫取水口上移、第四水廠擴建項目，加快民生熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設，第八污水處理廠盡快投入運營，啟動30萬噸第二污水處理廠建設項目，自來水普及率、供熱覆蓋率、燃氣供給率和污水處理率分別提高10、35、20、33個百分點。計劃投資48億元，實施45項水系連通、水源建設、綠化美化工程，實施12個公園綠地建設，配套建設包含行政審批服務、社會事業(yè)服務、基本生活配套等功能的便民服務中心，構(gòu)建10分鐘便民生活圈。

強力推進大棚戶區(qū)改造。要按照“政府主導拆遷安置，市場化開發(fā)建設”的原則，切實組織實施好21個改造項目，征收10．06萬戶，安置10．2萬套，新建安置房3．7萬套，貨幣化安置6．5萬套，貨幣化安置率為63．9％。所有大棚戶區(qū)改造的安置房建設項目要在2017年6月底之前達到國家、省規(guī)定的全面開工標準要求。對2016年之前的5個未開工和54個在建的大棚戶區(qū)改造項目，要加快推進，盡早建成。充分利用貨幣化安置釋放出的購買力，消化180萬平方米房地產(chǎn)庫存，帶動房地產(chǎn)健康平穩(wěn)發(fā)展。將大棚改拆除騰出3萬畝左右的建設用地，有序投放市場，同步配套綠地、廣場、學校、醫(yī)院等項目，促進城市綜合體、商務樓宇建設，加快宜居城市建設步伐，優(yōu)化城市空間布局，發(fā)展樓宇經(jīng)濟，壯大城區(qū)經(jīng)濟實力。

（六）搶抓機遇，大力實施“百城建設提質(zhì)工程”。全省實施的“百城建設提質(zhì)工程”，既是改善民生和加快城鎮(zhèn)化建設步伐的需要，也是擴大內(nèi)需的有效載體。要抓住這次難得的機遇，力爭用3～5年的時間，完成縣城和中心鎮(zhèn)的改造提質(zhì)。

認真學習省委會議精神。要認真學習全省“百城建設提質(zhì)工程”動員會議精神，堅持產(chǎn)業(yè)集聚、建設集約、人口集群、功能集合的理念，遵循城市發(fā)展規(guī)律和建設原則，按照會議和文件要求，做好縣城規(guī)劃、建設和管理，增強城鎮(zhèn)吸納力、帶動力。

做好規(guī)劃編制。永城市要按照區(qū)域性副中心城市的定位，率先發(fā)展，當好縣域發(fā)展的排頭兵。各縣要按照“多規(guī)合一”的原則，提前謀劃，6月底前全部完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編；年底前全部完成市政公用設施和公共設施專項規(guī)劃，控制性詳規(guī)實現(xiàn)全覆蓋。

推進產(chǎn)城融合發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務業(yè)“兩區(qū)”為載體，著力培育特色主導產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動人口集中、促進城市就業(yè)、支撐城市發(fā)展。要推動醫(yī)療、教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源向城區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，在城區(qū)和集聚區(qū)接合部，規(guī)劃建設學校、醫(yī)院、文化娛樂、休閑購物等公共服務設施，實現(xiàn)集聚區(qū)與縣城資源共享、設施配套、功能互補、融合發(fā)展。

提高人居環(huán)境質(zhì)量。結(jié)合海綿城市建設，走綠色低碳、循環(huán)利用、緊湊發(fā)展、精明增長的路子，劃定城市發(fā)展邊界，加強生態(tài)修復和城市修補，提升城市黑臭水體治理及污水污泥處理能力，強化環(huán)衛(wèi)及垃圾處理設施建設，改善縣城人居環(huán)境。

帶動中心鎮(zhèn)發(fā)展。重點抓好28個重點鎮(zhèn)建設（含永城4個），在政策、土地及項目安排上予以扶持，努力打造生態(tài)宜居型、歷史文化型、旅游休閑型、產(chǎn)業(yè)融合性等特色小鎮(zhèn)。統(tǒng)籌有序推動新農(nóng)村建設，分類妥善解決新型農(nóng)村社區(qū)遺留問題，盤活309個新型農(nóng)村社區(qū)和89個“半拉子”工程，年內(nèi)完成60％的整改任務，促使三分之一的村具有垃圾收集轉(zhuǎn)運能力，三分之一的村建成污水處理設施，所有的行政村建立清掃保潔機制。

（七）加強綜合交通體系建設，打造交通樞紐城市。按照“一線三網(wǎng)六中心”樞紐格局，以多式聯(lián)運的場站建設為節(jié)點，推動重大交通基礎設施建設，逐步實現(xiàn)“貨運無縫對接、客運零換乘”的目標。力爭開工建設xx機場，加快沱澮河航線建設步伐，積極推進商合杭高鐵建設，爭取京九高鐵xx段早日開工，力爭鄭徐動車所明年開工建設，盡快啟動商合杭或京九動車所建設，啟動火車站南站房改造工程。加快“兩環(huán)九放射”項目建設，高速附道物流環(huán)，2017年要開工建設S209（清涼寺大道）、G343（迎賓大道或工業(yè)大道）、G310改道（雙八至清涼寺大道）等總里程48．3公里，總投資約32．3億元，力爭部分道路年內(nèi)通車。“九放射”快速通道，啟動中心城至虞城夏邑、至寧陵睢縣、至鹿邑、至柘城等5個方向快速通道的前期工作，力爭部分工程年內(nèi)開工建設。投資12億元，新擴建農(nóng)村公路1300公里。投資1．6億元，開工建設淮海汽車站、客運南站、萬里客運站等項目，增強xx北站貨運編組能力和未來新區(qū)站的貨郵聯(lián)運能力，發(fā)展多式聯(lián)運場站。　

（八）以精準扶貧為抓手，打好脫貧攻堅戰(zhàn)。今后三年，我市還有25萬貧困人口需要脫貧，任務非常艱巨。全市上下一定要把脫貧攻堅作為頭等大事、作為第一民生工程來抓，實現(xiàn)7．38萬貧困人口的穩(wěn)定脫貧，完成263個貧困村的脫貧任務。一要把脫貧攻堅放在經(jīng)濟社會發(fā)展大格局中，統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)籌推進，保障農(nóng)民增收能夠穩(wěn)定持續(xù)。二要把脫貧攻堅“輸血”措施與增強“造血”功能相結(jié)合，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，統(tǒng)籌布局工業(yè)園區(qū)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作用，推進“公司＋基地＋農(nóng)戶”經(jīng)營模式，帶動農(nóng)民就近創(chuàng)業(yè)、就業(yè)；積極開展勞動技能、實用技術(shù)等培訓，加快土地流轉(zhuǎn)，使農(nóng)民從土地中轉(zhuǎn)移出來；嚴格落實低保“兜底”政策，確保特殊群體基本生活。三要把脫貧攻堅與優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境相結(jié)合，抓緊開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設規(guī)劃，加快完善農(nóng)村基礎設施和公共服務設施，夯實可持續(xù)發(fā)展的基礎。在此，著重強調(diào)一下，各縣（區(qū)）要切實擔負起主體責任，堅決防止虛假脫貧、數(shù)字脫貧，真正使貧困人口增加收入、增長能力，決不能讓一個貧困人口掉隊。

（九）抓好環(huán)境治理，建設生態(tài)xx。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，著力加強生態(tài)建設，改善生態(tài)環(huán)境，推動經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。

持續(xù)開展大氣污染防治。圍繞揚塵污染、工業(yè)污染、燃煤鍋爐等重點領(lǐng)域，深化大氣污染防治專項治理，強化城市揚塵污染和農(nóng)業(yè)污染防治，抓好煙花爆竹禁燃禁放工作，落實重污染天氣應急管控措施，全面完成燃煤發(fā)電機組超低排放改造。要實施冬季清潔取暖，降低大氣污染負荷，推動全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，確保完成省定目標任務。

加強水環(huán)境治理。加快海綿城市試點建設，重點推進中心城區(qū)內(nèi)河水系截污清淤、水面擴增，大力建設生態(tài)濕地，提高植物凈化能力，解決水系調(diào)蓄、稀釋難題，逐步消除不達標河流、改善水環(huán)境總體質(zhì)量、保障飲水安全。要加快河道垃圾、黑臭水體的清理，打好水環(huán)境治理主動仗。按照中央要求，全面推行河長制，明確各級河長職責，確保責任落到實處。制定全域水環(huán)境生態(tài)治理規(guī)劃，突出抓好重點流域、重點行業(yè)、重點企業(yè)水污染治理，通過引水提標等措施，實現(xiàn)出境河流達標排放。

深入實施鄉(xiāng)村清潔工程。立足補齊農(nóng)村環(huán)保短板，堅持城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護并重，以農(nóng)村垃圾和污水處理及綠化為重點，明確年度目標，抓好推進落實。加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化。完成省級生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建目標。鞏固國家森林城市創(chuàng)建成果，利用今冬明春有利時機，開展植樹造林，完成造林綠化11．67萬畝，構(gòu)建全域生態(tài)屏障。

（十）發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，增強發(fā)展動力。深入推進科技創(chuàng)新十大工程，實現(xiàn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效突破，催生發(fā)展動力，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

大力培育高新技術(shù)企業(yè)。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、電子核心部件等新興產(chǎn)業(yè)，篩選一批具有一定基礎和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，開展有針對性的培養(yǎng)和支持。引導扶持科技型中小企業(yè)圍繞重點產(chǎn)業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)集聚創(chuàng)新發(fā)展。2017年，新增高新技術(shù)企業(yè)10家，新增省級科技型中小企業(yè)30家以上。

支持骨干企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)。設立扶持資金，支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、工程實驗室、院士工作站等研發(fā)機構(gòu)。重點支持金剛石超硬材料及制品、環(huán)保裝備、制冷裝備、生物醫(yī)藥、五金工量具、電子信息、食品加工等優(yōu)勢領(lǐng)域企業(yè)，建立省級工程技術(shù)研究中心。2017年，申報省級工程技術(shù)研究中心8家、省級科技企業(yè)孵化器1家。

加強科技合作。積極推進xx高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)、開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，積極爭取鄭洛新自主創(chuàng)新示范區(qū)的輻射區(qū)和異地共建區(qū)。深化與清華、浙大、鄭大、中科院等單位的全面戰(zhàn)略合作，加強與省科技廳的市廳會商，加快技術(shù)、人才和成果引進，打通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道。每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)至少建成1個“雙創(chuàng)”綜合體，4個高新區(qū)都要建成1個國家級科技企業(yè)孵化器；鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引進“千人計劃”、首席科學家、博士研發(fā)團隊，依托“雙創(chuàng)”綜合體對接國內(nèi)一流大學和科研院所建立科研成果轉(zhuǎn)化工作機制，帶動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。

（十一）完善工作機制，推動招商引資取得新突破。圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市建設，聚焦產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進一批具有影響力、輻射力和資源整合力的重大項目。2017年每個縣（區(qū)）要引進3億元以上項目5個，其中5億元以上項目2個。

完善責任落實機制。明確縣（區(qū)）、市直單位招商引資主體責任，落實招商引資領(lǐng)導責任制，縣（區(qū)）委書記、縣（區(qū)）長分別引進1個5億元以上項目，分管工業(yè)和分管商務的副縣（區(qū)）長、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要負責人分別引進1個3億元以上項目。

完善信息共享機制。建立全市招商引資信息共享機制，各縣（區(qū)）、市直各單位要積極向市開放招商辦提供符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、有價值的招商引資項目信息，市開放招商辦負責收集、匯總和整理，及時提交市領(lǐng)導或有關(guān)單位。非本縣（區(qū)）主導產(chǎn)業(yè)項目信息提供到其他縣（區(qū)）落地的，信息提供縣（區(qū)）和落地縣（區(qū)）可協(xié)商稅收分成等。

完善服務保障機制。繼續(xù)實行“五個一、兩不接觸”工作機制：即一個項目、一名牽頭領(lǐng)導、一套班子服務、一個部門負責、一套實施方案，項目手續(xù)辦理由服務單位全程代辦，投資商不與審批單位直接接觸，征地不與農(nóng)民直接接觸。

完善督查考核機制。嚴格招商引資項目及資金督查，重點考核項目簽約率、資金到位率、竣工達產(chǎn)率，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導產(chǎn)業(yè)招商項目在目標考評中的權(quán)重。

（十二）加快醫(yī)療和教育設施建設，提升中心城區(qū)公共服務能力。以建設區(qū)域性醫(yī)療中心、教育中心為目標，加快完善醫(yī)療、教育體系。

完善衛(wèi)生服務體系。實施13類45項國家基本公共衛(wèi)生服務項目，落實好基本藥物制度，提升基本公共衛(wèi)生服務均等化水平。利用xx醫(yī)專老校區(qū)，建設市第一人民醫(yī)院心腦血管、腫瘤和康復分院，年底前完成改造。實施中醫(yī)院整體搬遷，力爭上半年開工建設；市中心醫(yī)院兒童病房樓建設項目年底前主體工程完工；市傳染病醫(yī)院門診樓年底投入使用、病房樓主體完工。市第四人民醫(yī)院搬遷擴建項目，2017年6月份投入使用。與西安利君藥業(yè)合作建設xx婦女兒童醫(yī)院項目，力爭年底前主體完工。與深圳尚榮集團合作建立示范區(qū)三級甲等醫(yī)院建設項目，力爭落地建設。市婦幼保健院搬遷新建項目，年底前主體完工。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展。加快醫(yī)專、一高、一中新校區(qū)等重點項目建設，力爭醫(yī)專新校區(qū)、一中新校區(qū)2017年秋季招生。新建小學5所、特殊教育中心1所、高中1所；市實驗幼兒園新園區(qū)2017年9月份投入使用。加快文化藝術(shù)中心、市體育中心建設，爭取市圖書館、方志館立項并加快前期工作。

統(tǒng)籌抓好就業(yè)和社會保障工作。深化實施全民技能振興工程，重視農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全年開展創(chuàng)業(yè)培訓5000人以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款不少于4．5億元。進一步擴大各類社會保障覆蓋面，落實好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策。對困難殘疾人生活和重度殘疾人護理實行財政補貼。建成15個標準化日間照料中心，完成15個標準化社區(qū)建設。建成各類保障性住房5000套，分配入住公租房12000套。

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