二、農業(yè)產業(yè)結構的演進趨勢與合理化

（一）農業(yè)產業(yè)結構的演進趨勢

農業(yè)產業(yè)結構不是一成不變的，而是處于經常變動之中。農業(yè)產業(yè)結構的形成和變化，從現(xiàn)象上看似乎是取決于人的主觀愿望和選擇，實際上它始終受到許多因素的制約，具有客觀性。只有人們的主觀判斷符合客觀規(guī)律時，其選擇才能獲得預期的效果。在多種因素的共同作用下，農業(yè)產業(yè)結構變動具有如下趨勢性。

1．在農業(yè)產業(yè)結構中畜牧業(yè)所占比重逐步增大。從食品的需求彈性看，較為低級食品（主要是植物類產品）的需求彈性較小，而高級保護性食品（主要是動物類產品）的需求彈性較大。因此，隨著人均收入水平的提高，對較高級食品的需求將與日俱增。需求變化必然引起農業(yè)產業(yè)結構的變化，即從種植業(yè)為主，向種植業(yè)與畜牧業(yè)并舉，再到以畜牧業(yè)為主的逐步過渡。

2．在種植業(yè)中飼料生產所占比重逐步增大。隨著人們需求從低級食品向高級食品的轉換，畜牧業(yè)得以較快的發(fā)展，進而導致對飼料需求的不斷增長，在種植業(yè)生產的糧食越來越多地被用作飼料的同時，飼料作物的栽培迅速增加。種植業(yè)由原來以糧食作物和經濟作物為代表的二元結構逐步轉變?yōu)橐约Z食作物、飼料作物和經濟作物為格局的三元結構。

3．在種植業(yè)中經濟作物所占比重逐步增大。隨著社會經濟的發(fā)展，工業(yè)對棉花、天然橡膠、糖料、藥材等原料性經濟作物的需求逐步增大；隨著經濟生活水平的提高，人們對蔬菜、水果、花卉等的需求也在增加。這使得種植經濟作物的經濟效益可能好于一般糧食作物，引起經濟作物在種植業(yè)中所占的比重增大。

4．農業(yè)區(qū)域專業(yè)化與產業(yè)集聚。隨著社會經濟的發(fā)展和科學技術的進步，農業(yè)生產在區(qū)域上出現(xiàn)了專業(yè)化。在農業(yè)區(qū)域專業(yè)化的基礎上，還可能會出現(xiàn)農業(yè)產業(yè)集聚。農業(yè)區(qū)域專業(yè)化和產業(yè)集聚的發(fā)展可以產生諸多效應，如規(guī)模經濟與范圍經濟效應、產品增值和就業(yè)增加效應、資源及生產要素的凝聚效應、一業(yè)為主多種經營協(xié)同效應、一二三產業(yè)融合效應、經濟社會生態(tài)可持續(xù)發(fā)展效應等。

5．糧食生產的基礎性地位受到國家政策的保護。在所有的農業(yè)產業(yè)部門中，糧食生產部門具有特殊的重要地位。這是因為，首先，糧食是最基本的生活資料，人們只有滿足了糧食的需求之后，還有多余的耕地、勞力和生產資料，才有可能用來發(fā)展糧食以外的其它生產部門；其次，畜牧業(yè)及漁業(yè)的發(fā)展必須建立在糧食及飼料發(fā)展的基礎之上；最后，糧食安全關系到整個社會經濟的穩(wěn)定。因此，當糧食生產在農業(yè)中的比較效益不斷下降、在種植業(yè)中的比重不斷下降等情況下，很多國家都對糧食生產采取了保護性政策措施。

6．在農業(yè)產業(yè)結構發(fā)展演變中林業(yè)受到國家的保護支持力度最大。森林不僅具有重要的經濟功能，而且還具有重要的生態(tài)和社會文化功能。森林經濟功能的發(fā)揮需要幾年或幾十年的投資才能見效，其生態(tài)功能和社會文化功能發(fā)揮具有很強的正外部性，并且人們普遍認為森林覆蓋率達到30%以上，有利于農業(yè)形成一個穩(wěn)定的自然生產環(huán)境。因此，對林業(yè)的支持和保護，穩(wěn)定和增加森林的覆蓋率，使森林所有者和經營者的生產經營行為符合社會和生態(tài)發(fā)展的需要，成為很多國家的政策取向。

（二）農業(yè)產業(yè)結構合理化

1．農業(yè)產業(yè)結構合理化的含義。農業(yè)產業(yè)結構合理化是指通過對農業(yè)產業(yè)結構的調整，使一個國家或地區(qū)的農業(yè)資源得到最合理的配置，從而使農業(yè)產業(yè)結構的效益、水平不斷提高的過程。農業(yè)產業(yè)結構是否合理，是一個相對和發(fā)展的概念，這要看農業(yè)產業(yè)結構的狀況是否與客觀的要求相適應。所謂相對是就空間來說的，即農業(yè)產業(yè)結構是否合理是相對于一個國家或地區(qū)的自然、經濟、社會條件而言的。所謂發(fā)展是就時間來說的，即農業(yè)產業(yè)結構是否合理是相對于一定歷史時期的生產力水平而言的。

2．農業(yè)產業(yè)結構合理化的標準。農業(yè)產業(yè)結構的形成和發(fā)展雖然受到諸多錯綜復雜的因素影響，但一般而言，判斷農業(yè)產業(yè)結構是否合理的主要標準有以下幾個方面。

（1）能充分合理地利用當地農業(yè)資源，不斷提高經濟效益。農業(yè)各部門的發(fā)展規(guī)模和速度要與農業(yè)的自然、經濟資源條件相適應。在自然資源的利用上能做到因地制宜，在經濟資源上能夠做到充分發(fā)揮作用，不斷提高經濟效益。如果應該或可能利用的資源未能充分合理利用，存在著閑置或浪費，則農業(yè)產業(yè)結構自然就不合理。

（2）能保持和改善生態(tài)環(huán)境。合理的農業(yè)產業(yè)結構應該能保持和建立生態(tài)平衡，使生態(tài)系統(tǒng)呈良性循環(huán)。改善優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，可以直接提高人們的生活質量，提高生物和自然環(huán)境之間的物質和能量的轉換率，增加農業(yè)產出。要堅決反對和防止掠奪式經營，超極限開發(fā)。

（3）能更好地滿足社會需求。對農業(yè)來說，就是要使農產品能夠滿足人們的各種需要。隨著國民經濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，社會對各種農產品的需求不斷增長，對農產品需求的結構和比例也會發(fā)生變化。這就要求農業(yè)產業(yè)結構不斷做出相應的調整，使其能最大限度地滿足社會各方面的需求。

（4）農業(yè)各部門能協(xié)調發(fā)展。合理的農業(yè)產業(yè)結構應該是農業(yè)各部門獲得協(xié)調發(fā)展的結構。只有遵循農業(yè)各部門間相互促進、相互補充的關系，才能實現(xiàn)相互間的協(xié)調發(fā)展。例如，林業(yè)能對其它各生產部門的正常生產提供保護，但這種保護只有當森林覆蓋率達到一定比例的條件下才能真正有效。因此，任何破壞農業(yè)各部門間有機聯(lián)系的行為，均將導致農業(yè)產業(yè)結構趨向不合理。

以上評價和衡量農業(yè)產業(yè)結構的標準是相互聯(lián)系、相互制約的。在評價農業(yè)產業(yè)結構時，應該從以上幾個方面進行綜合考察。同時，評價一個地區(qū)的農業(yè)產業(yè)結構是否合理，不能只進行微觀分析，還要從全局出發(fā)，進行宏觀考察，只有將兩者相結合，才能得出正確的結論。