二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)趨勢與合理化

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)趨勢

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不是一成不變的，而是處于經(jīng)常變動之中。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成和變化，從現(xiàn)象上看似乎是取決于人的主觀愿望和選擇，實(shí)際上它始終受到許多因素的制約，具有客觀性。只有人們的主觀判斷符合客觀規(guī)律時，其選擇才能獲得預(yù)期的效果。在多種因素的共同作用下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動具有如下趨勢性。

1．在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中畜牧業(yè)所占比重逐步增大。從食品的需求彈性看，較為低級食品（主要是植物類產(chǎn)品）的需求彈性較小，而高級保護(hù)性食品（主要是動物類產(chǎn)品）的需求彈性較大。因此，隨著人均收入水平的提高，對較高級食品的需求將與日俱增。需求變化必然引起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，即從種植業(yè)為主，向種植業(yè)與畜牧業(yè)并舉，再到以畜牧業(yè)為主的逐步過渡。

2．在種植業(yè)中飼料生產(chǎn)所占比重逐步增大。隨著人們需求從低級食品向高級食品的轉(zhuǎn)換，畜牧業(yè)得以較快的發(fā)展，進(jìn)而導(dǎo)致對飼料需求的不斷增長，在種植業(yè)生產(chǎn)的糧食越來越多地被用作飼料的同時，飼料作物的栽培迅速增加。種植業(yè)由原來以糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物為代表的二元結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐约Z食作物、飼料作物和經(jīng)濟(jì)作物為格局的三元結(jié)構(gòu)。

3．在種植業(yè)中經(jīng)濟(jì)作物所占比重逐步增大。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)對棉花、天然橡膠、糖料、藥材等原料性經(jīng)濟(jì)作物的需求逐步增大；隨著經(jīng)濟(jì)生活水平的提高，人們對蔬菜、水果、花卉等的需求也在增加。這使得種植經(jīng)濟(jì)作物的經(jīng)濟(jì)效益可能好于一般糧食作物，引起經(jīng)濟(jì)作物在種植業(yè)中所占的比重增大。

4．農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化與產(chǎn)業(yè)集聚。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在區(qū)域上出現(xiàn)了專業(yè)化。在農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化的基礎(chǔ)上，還可能會出現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚。農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化和產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展可以產(chǎn)生諸多效應(yīng)，如規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、產(chǎn)品增值和就業(yè)增加效應(yīng)、資源及生產(chǎn)要素的凝聚效應(yīng)、一業(yè)為主多種經(jīng)營協(xié)同效應(yīng)、一二三產(chǎn)業(yè)融合效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)可持續(xù)發(fā)展效應(yīng)等。

5．糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)性地位受到國家政策的保護(hù)。在所有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門中，糧食生產(chǎn)部門具有特殊的重要地位。這是因?yàn)?，首先，糧食是最基本的生活資料，人們只有滿足了糧食的需求之后，還有多余的耕地、勞力和生產(chǎn)資料，才有可能用來發(fā)展糧食以外的其它生產(chǎn)部門；其次，畜牧業(yè)及漁業(yè)的發(fā)展必須建立在糧食及飼料發(fā)展的基礎(chǔ)之上；最后，糧食安全關(guān)系到整個社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。因此，當(dāng)糧食生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)中的比較效益不斷下降、在種植業(yè)中的比重不斷下降等情況下，很多國家都對糧食生產(chǎn)采取了保護(hù)性政策措施。

6．在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展演變中林業(yè)受到國家的保護(hù)支持力度最大。森林不僅具有重要的經(jīng)濟(jì)功能，而且還具有重要的生態(tài)和社會文化功能。森林經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)揮需要幾年或幾十年的投資才能見效，其生態(tài)功能和社會文化功能發(fā)揮具有很強(qiáng)的正外部性，并且人們普遍認(rèn)為森林覆蓋率達(dá)到30%以上，有利于農(nóng)業(yè)形成一個穩(wěn)定的自然生產(chǎn)環(huán)境。因此，對林業(yè)的支持和保護(hù)，穩(wěn)定和增加森林的覆蓋率，使森林所有者和經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營行為符合社會和生態(tài)發(fā)展的需要，成為很多國家的政策取向。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化

1．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的含義。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是指通過對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使一個國家或地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源得到最合理的配置，從而使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的效益、水平不斷提高的過程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，是一個相對和發(fā)展的概念，這要看農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的狀況是否與客觀的要求相適應(yīng)。所謂相對是就空間來說的，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理是相對于一個國家或地區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)、社會條件而言的。所謂發(fā)展是就時間來說的，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理是相對于一定歷史時期的生產(chǎn)力水平而言的。

2．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成和發(fā)展雖然受到諸多錯綜復(fù)雜的因素影響，但一般而言，判斷農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理的主要標(biāo)準(zhǔn)有以下幾個方面。

（1）能充分合理地利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)業(yè)各部門的發(fā)展規(guī)模和速度要與農(nóng)業(yè)的自然、經(jīng)濟(jì)資源條件相適應(yīng)。在自然資源的利用上能做到因地制宜，在經(jīng)濟(jì)資源上能夠做到充分發(fā)揮作用，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。如果應(yīng)該或可能利用的資源未能充分合理利用，存在著閑置或浪費(fèi)，則農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自然就不合理。

（2）能保持和改善生態(tài)環(huán)境。合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該能保持和建立生態(tài)平衡，使生態(tài)系統(tǒng)呈良性循環(huán)。改善優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，可以直接提高人們的生活質(zhì)量，提高生物和自然環(huán)境之間的物質(zhì)和能量的轉(zhuǎn)換率，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。要堅(jiān)決反對和防止掠奪式經(jīng)營，超極限開發(fā)。

（3）能更好地滿足社會需求。對農(nóng)業(yè)來說，就是要使農(nóng)產(chǎn)品能夠滿足人們的各種需要。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，社會對各種農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷增長，對農(nóng)產(chǎn)品需求的結(jié)構(gòu)和比例也會發(fā)生變化。這就要求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷做出相應(yīng)的調(diào)整，使其能最大限度地滿足社會各方面的需求。

（4）農(nóng)業(yè)各部門能協(xié)調(diào)發(fā)展。合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該是農(nóng)業(yè)各部門獲得協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)構(gòu)。只有遵循農(nóng)業(yè)各部門間相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充的關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)相互間的協(xié)調(diào)發(fā)展。例如，林業(yè)能對其它各生產(chǎn)部門的正常生產(chǎn)提供保護(hù)，但這種保護(hù)只有當(dāng)森林覆蓋率達(dá)到一定比例的條件下才能真正有效。因此，任何破壞農(nóng)業(yè)各部門間有機(jī)聯(lián)系的行為，均將導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向不合理。

以上評價(jià)和衡量農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)是相互聯(lián)系、相互制約的。在評價(jià)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時，應(yīng)該從以上幾個方面進(jìn)行綜合考察。同時，評價(jià)一個地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，不能只進(jìn)行微觀分析，還要從全局出發(fā)，進(jìn)行宏觀考察，只有將兩者相結(jié)合，才能得出正確的結(jié)論。