2016年12月20日閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議再次提出要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革,并提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu);推行綠色生產(chǎn)方式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;完善體制、創(chuàng)新機(jī)制,加快深化農(nóng)村改革,理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系,全面激活市場(chǎng)、要素與主體。對(duì)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整沒(méi)有完成時(shí),只有進(jìn)行時(shí),對(duì)此我們要有全局觀、系統(tǒng)觀和科學(xué)觀。
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本關(guān)系、基本特征與形成條件
(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本關(guān)系
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指在一定地域(國(guó)家或地區(qū)或農(nóng)業(yè)企業(yè))范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)各生產(chǎn)部門(mén)及其各生產(chǎn)項(xiàng)目在整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中相對(duì)于一定時(shí)期、一定的自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件所構(gòu)成的特有的、比較穩(wěn)定的結(jié)合方式。簡(jiǎn)單地說(shuō),是指農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)部門(mén)和各部門(mén)內(nèi)部的組成及其相互之間的比例關(guān)系。
不論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)如何發(fā)展,農(nóng)林牧始終是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本部門(mén)。農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間存在著錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系,但其主要的、本質(zhì)的關(guān)系是通過(guò)農(nóng)林牧三者之間的關(guān)系反映出來(lái)的。
農(nóng)牧結(jié)合的客觀依據(jù)是由它們之間的物質(zhì)互換性決定的。在農(nóng)業(yè)各生產(chǎn)部門(mén)的內(nèi)在關(guān)系中,存在著彼此利用對(duì)方產(chǎn)品的物質(zhì)能量轉(zhuǎn)化的關(guān)系,而農(nóng)牧業(yè)兩個(gè)部門(mén)的結(jié)合是最典型的。種植業(yè)是農(nóng)業(yè)各部門(mén)有機(jī)物質(zhì)的合成部門(mén),有了種植業(yè)的發(fā)展,才有畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)其它部門(mén)的存在和發(fā)展。因此,種植業(yè)部門(mén)始終處于農(nóng)業(yè)各部門(mén)的基礎(chǔ)地位。
畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)部門(mén)中不可缺少的中間環(huán)節(jié),它可以將人們能夠或不能夠直接利用的有機(jī)物質(zhì),轉(zhuǎn)化為具有更高營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的畜產(chǎn)品,而牲畜的排泄物及其無(wú)法利用的部分又可以轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)質(zhì)肥料,返還土壤,為發(fā)展種植業(yè)創(chuàng)造良好的條件。
林業(yè)對(duì)于農(nóng)牧業(yè)的作用不僅在于林產(chǎn)品本身,更重要的是林木植物群落在其生命活動(dòng)的過(guò)程中會(huì)引起一系列環(huán)境因子的變化,諸如調(diào)節(jié)大氣溫度、提高空氣濕度、改變大氣組成、降低風(fēng)速、保持水土等等,從而可以為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本特征
1.整體性。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是各種自然再生產(chǎn)過(guò)程和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過(guò)程的交織,盡管農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也可以適應(yīng)各種需要而分解為許多側(cè)面和層次,但仍然是一個(gè)有機(jī)整體。孤立研究某個(gè)側(cè)面只會(huì)獲得局部的片面結(jié)果,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體性,要求從整體觀念出發(fā),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性研究。
2.多層次性。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)多層次的復(fù)合體。無(wú)論從全國(guó)還是從一個(gè)地區(qū)或一個(gè)企業(yè)考察,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都具有多層次性。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨著生產(chǎn)的發(fā)展和社會(huì)分工的擴(kuò)大,有劃分得越來(lái)越細(xì)的趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多層性研究,對(duì)于充分利用多種多樣的自然資源和經(jīng)濟(jì)資源,發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì),合理利用各業(yè)的中間產(chǎn)品和副產(chǎn)品,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率以及提高經(jīng)濟(jì)效益都有重要意義。
3.動(dòng)態(tài)性。多種多樣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)受一定的時(shí)間、空間條件的影響,隨著時(shí)間、空間條件的運(yùn)動(dòng)變化,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷地發(fā)生著變化,一成不變的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是不存在的。但是,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總是具有一定的相對(duì)合理性和相對(duì)穩(wěn)定性。它的形成和發(fā)展與當(dāng)時(shí)各種經(jīng)濟(jì)因素、自然環(huán)境因素有著直接關(guān)系。因此,調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),要從客觀實(shí)際出發(fā),因勢(shì)利導(dǎo),既要注意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體性、多層次性、動(dòng)態(tài)性,又要保持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相對(duì)穩(wěn)定性。這樣,才能使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)常處于良性循環(huán)之中。
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成條件
1.生產(chǎn)力水平是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成和發(fā)展的主要條件。不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一定時(shí)期生產(chǎn)力水平提高到不同程度的產(chǎn)物。進(jìn)入到工業(yè)化時(shí)代以后,農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥、良種等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素越來(lái)越多地投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中,勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率的提高為飼料作物、經(jīng)濟(jì)作物,特別是畜牧業(yè)的發(fā)展奠定了條件。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的差異也進(jìn)一步加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的地區(qū)差異。
2.需求是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成和發(fā)展的前提條件。根據(jù)人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求來(lái)安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn),可以使生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品較為順利地進(jìn)入到流通和消費(fèi)領(lǐng)域,并實(shí)現(xiàn)其價(jià)值增值。人們需求的多樣性也使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)保持了多樣性。人們除了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的基本需求以外,還逐漸增加了對(duì)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的需求,對(duì)這些需求由于存在著全部或部分市場(chǎng)機(jī)制失靈,因而需要政府通過(guò)一定的政策手段使其農(nóng)業(yè)的外部性?xún)?nèi)部化,使其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)多功能化的要求。
3.地理環(huán)境是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成和發(fā)展的基礎(chǔ)條件。地理環(huán)境包括地形、地貌、氣候、河流、土壤、植被等自然要素,它們相互聯(lián)系、相互制約,形成一個(gè)有機(jī)整體。地理環(huán)境中一系列資源的組成特點(diǎn)、時(shí)空分布及其功能在一定程度上制約和決定了各產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部聯(lián)系,決定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式在地域上的差異性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重地依賴(lài)自然環(huán)境,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)形成和發(fā)展必須因地制宜,充分考慮和利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和環(huán)境條件,只有這樣,才能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,以較低的生產(chǎn)成本提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品,并取得更好的經(jīng)濟(jì)效益。
4.勞動(dòng)力是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成和發(fā)展的內(nèi)在條件。隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力先是相對(duì)地減少,接下來(lái)是絕對(duì)地減少,但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的素質(zhì)提出了越來(lái)越高的要求。較高的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)可以更好地依據(jù)本地所擁有的土地等自然資源,在一定的技術(shù)條件下使用現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素,生產(chǎn)出符合市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品,進(jìn)而形成一個(gè)能夠充分利用各種資源條件的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
5.資金是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成和發(fā)展的基本條件。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成和發(fā)展的過(guò)程,也就是農(nóng)業(yè)向集約化方向發(fā)展和農(nóng)業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成不斷提高的過(guò)程,即資本對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和土地等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的逐步替代,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升需要越來(lái)越多的資金投入。
6.科學(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成和發(fā)展的動(dòng)力條件。首先,科學(xué)技術(shù)為提高農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的功能和協(xié)作程度提供了依據(jù)和保證;其次,科學(xué)技術(shù)進(jìn)步加快了舊有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的改造和新產(chǎn)業(yè)部門(mén)的建立;再次,科技進(jìn)步促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局的實(shí)現(xiàn)。在現(xiàn)代條件下,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的進(jìn)程,首先取決于應(yīng)用科學(xué)技術(shù)進(jìn)步成果的程度。
已有0人發(fā)表了評(píng)論