習(xí)近平同志曾在各種場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須要營(yíng)造一個(gè)“山清水秀”的政治生態(tài)，“自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀”。2016年6月28日，習(xí)近平在主持中共中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)再次強(qiáng)調(diào)了構(gòu)建“嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活、健康潔凈的黨內(nèi)政治生態(tài)”[1]的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。不久前，黨的十八屆六中全會(huì)再次深刻總結(jié)我們黨開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的歷史經(jīng)驗(yàn)，深入分析全面從嚴(yán)治黨面臨的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持高屋建瓴，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一，審議通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，全面加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，健全黨內(nèi)民主制度和黨內(nèi)監(jiān)督制度，為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨和凈化黨內(nèi)政治生態(tài)提供了基本遵循。

近年來(lái)，“政治生態(tài)”已成為官方和學(xué)術(shù)界的熱門詞匯，關(guān)于“政治生態(tài)”或反腐敗治理的學(xué)術(shù)論著和新聞報(bào)道不絕于耳。最近，包心鑒等學(xué)者使用了“優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)”的說(shuō)法，有其合理之處，但本文將仍然采用“凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”的說(shuō)法。那么，政治生態(tài)的概念和特征是什么？當(dāng)前中國(guó)黨內(nèi)政治生態(tài)面臨什么樣的挑戰(zhàn)？新常態(tài)下凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，又需要把握好哪些辯證關(guān)系呢？

一、關(guān)于“政治生態(tài)”等概念及核心問(wèn)題的探討

1.行政生態(tài)學(xué)、生態(tài)政治學(xué)和政治生態(tài)學(xué)

1961年，佛雷德·里格斯(Fred Riggs)發(fā)表的《行政生態(tài)學(xué)》被引為典范式的生態(tài)行政學(xué)論著。1989年，王滬寧在復(fù)旦大學(xué)出版社出版了《行政生態(tài)分析》一書(shū)，1998年又出版了《行政生態(tài)學(xué)》。但是，行政生態(tài)學(xué)和政治生態(tài)學(xué)完全是兩種不同的概念。

生態(tài)政治學(xué)和政治生態(tài)學(xué)源于生態(tài)政治運(yùn)動(dòng)，實(shí)際上是兩個(gè)涉及人與自然關(guān)系問(wèn)題的概念，涉及一個(gè)從“巫魅”（人類敬畏自然）、“祛魅”（人類征服自然）到“復(fù)魅”（回歸人與自然的和諧狀態(tài)）的轉(zhuǎn)型過(guò)程，是“人類中心主義”逐漸生態(tài)化的一種政治哲學(xué)反思。前者強(qiáng)調(diào)的是生態(tài)學(xué)的政治學(xué)，重心在“生態(tài)”二字，后者強(qiáng)調(diào)的是政治學(xué)的生態(tài)學(xué)，重心在“政治”二字。“生態(tài)”和“政治”二詞的前后置換，導(dǎo)致生態(tài)政治學(xué)和政治生態(tài)學(xué)的意義截然不同。西方政治生態(tài)學(xué)研究比較全面，比較系統(tǒng)，比較深刻；中國(guó)在這方面的研究則處于發(fā)展初期，比較薄弱，但發(fā)展迅速，研究隊(duì)伍越來(lái)越壯大，研究越來(lái)越深入、系統(tǒng)、全面。[2]對(duì)此，廈門大學(xué)博士研究生張群輝對(duì)政治生態(tài)學(xué)的由來(lái)、定義、特征、國(guó)外研究案例和中國(guó)實(shí)踐進(jìn)行了詳細(xì)介紹。[3]

2.黨內(nèi)政治生態(tài)與反腐敗

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是全面從嚴(yán)治黨、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的重要內(nèi)容和重要舉措,反腐敗體制改革建設(shè)實(shí)質(zhì)上是關(guān)乎人性和制度、權(quán)力和權(quán)利、利益和價(jià)值觀等邏輯的歷史性課題和世界性難題。

俞可平教授及其團(tuán)隊(duì)始終關(guān)注民主治理思想，“是關(guān)于中國(guó)式民主理論最有聲望的中國(guó)思想家之一，以及中國(guó)國(guó)內(nèi)關(guān)于知識(shí)分子善治話語(yǔ)的最重要學(xué)者”，為中國(guó)的反腐治理也多有建言，成效顯著。何增科教授一直關(guān)注和研究反腐敗治理問(wèn)題，著有《政治之癌——發(fā)展中國(guó)家腐化問(wèn)題研究》《反腐新路——中國(guó)轉(zhuǎn)型期腐敗問(wèn)題研究》等10余部著作，提出了反腐敗“選擇性懲治”“法紀(jì)軟約束”“制度陷阱”“廉能政治”等重要概念。

劉京希早在2007年就出版了《政治生態(tài)論——政治發(fā)展的生態(tài)學(xué)考察》，后來(lái)又發(fā)表了一些系統(tǒng)研究政治生態(tài)學(xué)理論的學(xué)術(shù)論文，其中，《政治生態(tài)學(xué)理論體系建構(gòu)芻議》這篇論文被孫關(guān)宏教授認(rèn)為具有代表性[4]。2013年，張國(guó)清教授的《社會(huì)治理研究》通過(guò)近十年從政治哲學(xué)的角度對(duì)社會(huì)治理理論以及中國(guó)社會(huì)治理的探索和實(shí)踐進(jìn)行考察，提出了“全民監(jiān)督”“微觀治理”等可資借鑒的反腐理念[5]（P570--585）。陳國(guó)權(quán)教授出版了《權(quán)力制約監(jiān)督論》，提出了建立權(quán)力制約制度與權(quán)力監(jiān)督制度的對(duì)策。2014年，夏美武在蘇州大學(xué)博士畢業(yè)論文的基礎(chǔ)上出版了《當(dāng)代中國(guó)政治生態(tài)建設(shè)研究》一書(shū)，此書(shū)借用了阿爾蒙德的結(jié)構(gòu)功能分析方法，對(duì)當(dāng)代中國(guó)政治生態(tài)建設(shè)的理論起源、實(shí)踐路徑、實(shí)踐成效評(píng)價(jià)進(jìn)行了系統(tǒng)分析。2015年，包心鑒教授在《光明日?qǐng)?bào)》上對(duì)“政治生態(tài)”“優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)”做了一個(gè)概念界定和區(qū)分。[6]

不久前，孫關(guān)宏教授的《政治生態(tài)視角下的反腐敗: 兼論個(gè)人與國(guó)家之間的關(guān)系》對(duì)“政治生態(tài)學(xué)”概念的來(lái)龍去脈進(jìn)行了梳理，對(duì)其核心問(wèn)題做了比較詳實(shí)的考察。龍?zhí)⒗钶x的《黨紀(jì)反腐: 價(jià)值、問(wèn)題及其功能開(kāi)發(fā)》、袁峰的《凈化公職人員從政環(huán)境的單位機(jī)制研究》、夏遠(yuǎn)永的《小官大貪的產(chǎn)生原因和治理機(jī)制》則分別從黨紀(jì)黨規(guī)、從政單位環(huán)境以及基層政治生態(tài)等比較微觀的層面探討了凈化政治生態(tài)的機(jī)制問(wèn)題。

3.對(duì)政治生態(tài)研究的必要評(píng)價(jià)

國(guó)內(nèi)關(guān)于政治生態(tài)學(xué)和黨內(nèi)政治生態(tài)的研究正在從宏觀走向中觀、微觀，從抽象走向具體，從學(xué)習(xí)國(guó)外概念走向中國(guó)特色概念，不僅在研究?jī)?nèi)容上得以深入、細(xì)化，在研究方法上也不斷得以創(chuàng)新,為黨內(nèi)政治生態(tài)研究做出了重要的理論貢獻(xiàn)。值得特別注意的是，目前學(xué)界還存在混淆生態(tài)政治學(xué)和政治生態(tài)學(xué)等不同概念的傾向，需要加以警惕，嚴(yán)格區(qū)分，才能準(zhǔn)確、科學(xué)地把握政治生態(tài)學(xué)的真正內(nèi)涵。包心鑒教授結(jié)合中國(guó)特色社會(huì)主義執(zhí)政黨的具體情況，對(duì)政治生態(tài)學(xué)和黨內(nèi)政治生態(tài)做了一個(gè)科學(xué)、精確的概念界定，我們對(duì)此表示贊同。孫關(guān)宏教授對(duì)政治生態(tài)學(xué)的概念梳理比較清晰，并有先見(jiàn)之明地指出政治生態(tài)學(xué)的核心問(wèn)題就是“個(gè)人權(quán)利與國(guó)家權(quán)力之間的政治均衡問(wèn)題”，“反腐敗的最終目標(biāo)應(yīng)該是防止國(guó)家權(quán)力的濫用，進(jìn)而保障公民個(gè)人權(quán)利的正當(dāng)實(shí)現(xiàn)”，這一判斷不僅精準(zhǔn)，而且值得深思、拓展。俞可平、何增科、陳國(guó)權(quán)、劉京希、龍?zhí)⒗钶x等學(xué)者對(duì)反腐治理機(jī)制多有建言，貢獻(xiàn)巨大。張國(guó)清、袁峰、夏遠(yuǎn)永等學(xué)者則對(duì)基層反腐治理機(jī)制做了進(jìn)一步細(xì)化和深入探討?；诖?，本文將著重闡述當(dāng)前中國(guó)黨內(nèi)政治生態(tài)面臨的挑戰(zhàn)，進(jìn)而探討在新常態(tài)下凈化黨內(nèi)政治生態(tài)到底需要把握好哪些辯證關(guān)系。