十三、嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)基層黨組織議事規(guī)則程序情況

今年以來，局黨委在組織黨支部負(fù)責(zé)人進(jìn)行黨建學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定，收到了理順黨政關(guān)系，提高黨委會(huì)的質(zhì)量，保證黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，使決策符合最廣大人民群眾的根本利益，推進(jìn)了局黨委和局屬單位黨支部相關(guān)決策民主化、科學(xué)化、規(guī)范化，加強(qiáng)黨的建設(shè)的一個(gè)重大課題。主要做法與成效如下：

今年年初，局黨委制定了《建設(shè)管理局領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則》，規(guī)則的主要內(nèi)容包括總則、議事內(nèi)容、議事程序、表決程序、會(huì)議紀(jì)律等五則共23條，為使局黨委的議事走向規(guī)范化、制度化創(chuàng)造了前提條件。一年來，我們下大氣力嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則，并在實(shí)踐中不斷完善制度。

1.明晰黨政會(huì)議職能。以往由于議事不規(guī)范，黨政會(huì)議的職能不是很明晰，常常是黨政會(huì)議不分。貫徹議事規(guī)則以來，我們把局長(zhǎng)辦公會(huì)、局行政辦公會(huì)議、局黨委重大事項(xiàng)研討會(huì)三類，明確規(guī)定了各種會(huì)議的參加人員和主要內(nèi)容。如：今年以來，我局先后召開了10余次局黨委重大事項(xiàng)研討會(huì)，都是著重研究黨委職責(zé)范圍內(nèi)的一些重要問題。

2.重大問題一律由黨委討論決定。一年來，局黨委嚴(yán)格按照議事規(guī)則規(guī)定，凡是應(yīng)由黨委集體討論決定的事項(xiàng)，都列入了黨委會(huì)議的議程。如：保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的部署，貫徹區(qū)委、區(qū)政府大會(huì)精神，加強(qiáng)黨的思想作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)，局重大問題和全面性工作，有關(guān)干部任免和人事安排等，杜絕了重要問題由個(gè)人或少數(shù)人說了算的現(xiàn)象。

3.嚴(yán)格按照程序議事。從今年起，確定了局黨委研究決定重大問題嚴(yán)格規(guī)定了7個(gè)方面辦事程序：（1）會(huì)前協(xié)調(diào)；（2）準(zhǔn)備材料；（3）提前通知；（4）充分討論；（5）逐項(xiàng)表決；（6）做出決策；（7）形成紀(jì)要。

通過認(rèn)真貫徹黨委會(huì)議事規(guī)則，已經(jīng)取得了初步成效。

第一、黨政關(guān)系進(jìn)一步理順。議事規(guī)則科學(xué)界定了黨委會(huì)議和行政會(huì)議的不同職能，有效克服了黨政職能分工模糊、運(yùn)行機(jī)制紊亂的弊端，使黨政職能更加明晰了，班子成員共事的氛圍更加和諧了，黨政“一把手”在工作上既各負(fù)其責(zé)，又互相配合、互相支持，促進(jìn)了全局事業(yè)的發(fā)展。

第二、黨委會(huì)議效率大為提高。由于議事規(guī)則明確規(guī)定了黨委會(huì)議召開的一般期限、參加人員、研究?jī)?nèi)容、議事程序及注意事項(xiàng)，使黨委會(huì)議有章可循，這對(duì)于會(huì)議的準(zhǔn)備、召開和落實(shí)都有了比較清晰的思路，為確保黨委班子協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，增強(qiáng)整體活力提供了合理的制度安排，提高了黨委會(huì)議效率。如：從今年7月份開始，按照區(qū)委組織部的要求，在落實(shí)“黨員三日+”活動(dòng)中，都提起制定了活動(dòng)實(shí)施方案和統(tǒng)一的主持詞等活動(dòng)程序。

第三、民主集中制得到更好落實(shí)。即從制度層面把民主集中制的要求落到實(shí)處，按照少數(shù)服從多數(shù)的要求，黨委會(huì)議以多數(shù)人的意見形成會(huì)議決議，不存在個(gè)人定奪的問題。

第四、保證了黨委決策的科學(xué)性。由于制定并執(zhí)行了黨委重大問題的議事規(guī)則，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛進(jìn)行科學(xué)論證，使黨委的決策更加科學(xué)。如：今年3月份，局黨委就如何要求黨員干部化職工，以志愿者的身份深入木蘭社區(qū)開展義務(wù)勞動(dòng)，如何用行動(dòng)深入仿古街領(lǐng)取創(chuàng)衛(wèi)責(zé)任等相關(guān)工作事宜，召開了局黨委工作會(huì)議，參加會(huì)議的局班子成員一致同意局黨委的規(guī)定：黨員干部必須在創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)中，認(rèn)真地起模范帶頭作用。通過實(shí)踐，局黨委的決定非常正確，系統(tǒng)46名黨員干部在創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)中，都用行動(dòng)起到了表率作用。

十四、高質(zhì)量開好“兩學(xué)一做”專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)情況

按照區(qū)委關(guān)于“五查五看”學(xué)習(xí)活動(dòng)的統(tǒng)一部署，局黨委召開了由局班子成員、局屬單位班子成員參加的“兩學(xué)一做”專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。在會(huì)上，兩級(jí)班子成員分別結(jié)合“兩學(xué)一做”，認(rèn)真檢查和自我剖析，仔查找自身缺點(diǎn)和不足，有了今后努力的方向。

一是查思想看學(xué)習(xí)態(tài)度：以前只注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，往往忽視政治上的學(xué)習(xí)，對(duì)黨章等黨的理論，學(xué)習(xí)不系統(tǒng)，掌握不全面，理解不深刻。因而對(duì)如何更好地保持黨的先進(jìn)性缺乏深刻的思考和認(rèn)識(shí)。思想決定行動(dòng)，今后要加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，把對(duì)黨的認(rèn)識(shí)體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)中，不但要在心里愛黨，更要時(shí)刻亮明身份言黨護(hù)黨，用表率體現(xiàn)黨的先進(jìn)性。

二是查工作看強(qiáng)化責(zé)任：在本職工作中還沒有做到精益求精，還存在一定差距。隨著xx城市發(fā)展的新要求，體現(xiàn)在城市建設(shè)、城市管理、城市服務(wù)主題變化大，有時(shí)分類準(zhǔn)確恰當(dāng)難度加大，黨員干部和職工自己的自信與實(shí)際相比較出現(xiàn)了一些偏差。通過查，強(qiáng)化了黨員干部的工作責(zé)任心。

三是查服務(wù)看工作質(zhì)量：我局雖然點(diǎn)多、面廣、工作戰(zhàn)線長(zhǎng)，但全局系統(tǒng)黨員干部，時(shí)刻心系市民群眾。在今年實(shí)施的12項(xiàng)建設(shè)工程、100余項(xiàng)市政設(shè)施整改、落實(shí)5個(gè)政府實(shí)事和處理3200多個(gè)數(shù)字城管問題整改中，都是在通過提高服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)系統(tǒng)干部職工愛崗敬業(yè)，體現(xiàn)黨員的全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

四是查紀(jì)律看工作作風(fēng)：為了引導(dǎo)系統(tǒng)黨員樹立自身形象，自覺塑造黨員先鋒模范形象,局黨委采取逢會(huì)必講的辦法，要求黨員自覺在崗位上踐行“兩學(xué)一做”，要求局班子和二級(jí)單位班子成員帶頭嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)，并通過在要求黨員干部嚴(yán)格遵守各項(xiàng)制度和規(guī)定中，不管是深入基層，還是參加如何活動(dòng)時(shí)，都必須亮身份做表率。

五是查學(xué)習(xí)看心得體會(huì)：今年以來，局黨委共召開集中學(xué)習(xí)會(huì)31次。在每次的學(xué)習(xí)會(huì)上，都有局班子參加，都班子成員帶頭討論發(fā)言，每次學(xué)習(xí)后都帶頭心得體會(huì)。由于在學(xué)習(xí)中起到了帶頭作用，有效地提高了普通黨員政治學(xué)習(xí)的積極性。克服了以往那種上級(jí)要求學(xué)什么就學(xué)什么等政治學(xué)習(xí)的交差思想。