全面從嚴(yán)治黨條件下不能丟掉批評(píng)和自我批評(píng)的治黨利器

為什么近些年來(lái)黨內(nèi)的官僚主義、家長(zhǎng)制、特權(quán)腐敗、“四風(fēng)”現(xiàn)象等問(wèn)題一度嚴(yán)重，重要原因之一就是抵御、監(jiān)督、制約和蕩滌黨內(nèi)不正之風(fēng)的機(jī)制——批評(píng)和自我批評(píng)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，在某種程度上已經(jīng)丟失了或者流于形式主義了，它對(duì)黨的自我治理功能或者被忽略了或者逐漸失去了效力。2016年1月，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上指出：“批評(píng)和自我批評(píng)存在的普遍性問(wèn)題是，自我批評(píng)難，相互批評(píng)更難。在一些地方和部門，政治生活庸俗化、隨意化、平淡化現(xiàn)象還大量存在，一些黨組織和黨員缺乏運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)的勇氣。這既害自己又耽誤同志，最終傷害的是黨的事業(yè)。”

造成這種現(xiàn)象的原因是復(fù)雜的。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，不進(jìn)行真誠(chéng)的批評(píng)和自我批評(píng)，在黨的會(huì)議上不說(shuō)真話、實(shí)話就不能求得真理，不能找到正確的革命道路。但在革命成功以后黨執(zhí)政了，那種緊迫的現(xiàn)實(shí)要求就淡化了，官僚主義滋生蔓延，黨員干部的名利地位心重了，明哲保身的心態(tài)多了。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，黨員干部的個(gè)人主義、世俗主義逐漸流行，自私自利多了，政治意識(shí)、黨性意識(shí)淡漠了；傳統(tǒng)文化中那些曾經(jīng)被中國(guó)共產(chǎn)黨批判過(guò)、揚(yáng)棄過(guò)的腐朽因素諸如人情觀念、面子觀念死灰復(fù)燃了。這些都沖淡了中國(guó)共產(chǎn)黨的新傳統(tǒng)。于是，在黨內(nèi)政治生活中，在民主生活會(huì)上，認(rèn)真的、積極的批評(píng)和自我批評(píng)消失了，這種活動(dòng)表面上還在按照上級(jí)和組織的要求進(jìn)行，但往往流于形式，走了過(guò)場(chǎng)。上級(jí)也許能夠批評(píng)下級(jí)，但下級(jí)不再敢批評(píng)上級(jí)，擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)給穿小鞋，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)更多的是出于利害考慮而導(dǎo)致的吹捧拍馬式的偽批評(píng)，同志之間的相互批評(píng)也往往是不痛不癢的止于皮毛、無(wú)法進(jìn)行思想上的深入交流和交鋒。在這樣的情況下，批評(píng)和自我批評(píng)只是徒有其表，無(wú)法再發(fā)揮治黨利器的作用了。

正是鑒于這些原因，黨的十八屆六中全會(huì)重申黨內(nèi)政治生活中必須堅(jiān)持嚴(yán)格的批評(píng)和自我批評(píng)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部提出了具體要求。全會(huì)公報(bào)鮮明地提出:“批評(píng)和自我批評(píng)必須堅(jiān)持實(shí)事求是，講黨性不講私情、講真理不講面子。黨員、干部必須嚴(yán)于自我解剖，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要深入剖析原因，認(rèn)真整改。黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)各種不同意見(jiàn)都必須聽取，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須帶頭從諫如流、敢于直言。”

必須看到，時(shí)代已經(jīng)發(fā)生了巨大變化。今天的中國(guó)共產(chǎn)黨面臨著比革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代更為復(fù)雜的環(huán)境，要使批評(píng)和自我批評(píng)這一中國(guó)共產(chǎn)黨傳統(tǒng)的治黨利器重新煥發(fā)生機(jī)活力而不是流于形式，需要一系列具體制度、機(jī)制方面的改革創(chuàng)新。其一，必須制定具體而詳細(xì)的、可以操作的制度性和程序性的規(guī)定；其二，必須落實(shí)書記管黨治黨的主體責(zé)任，書記要負(fù)責(zé)組織和實(shí)施批評(píng)和自我批評(píng)，明確書記在批評(píng)和自我批評(píng)中的責(zé)任；其三，制定相關(guān)責(zé)任追究制度，對(duì)于不按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)，在活動(dòng)中走形式、走過(guò)場(chǎng)的黨組織和責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)問(wèn)責(zé)；其四，領(lǐng)導(dǎo)能不能率先垂范、發(fā)揚(yáng)民主對(duì)于批評(píng)和自我批評(píng)能不能順利開展是最關(guān)鍵的。要制定相關(guān)制度，明確規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)必須在批評(píng)和自我批評(píng)中發(fā)揮帶頭作用，主動(dòng)進(jìn)行自我批評(píng)，認(rèn)真聽取黨員對(duì)自己的批評(píng)意見(jiàn)，對(duì)于在活動(dòng)中壓制批評(píng)和事后打擊報(bào)復(fù)的進(jìn)行相應(yīng)的黨紀(jì)處分。

如果每個(gè)共產(chǎn)黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部都有堅(jiān)定的信仰、堅(jiān)強(qiáng)的黨性，有全心全意為人民服務(wù)的精神，拋棄私心雜念，把黨和人民的利益放在第一位，嚴(yán)格遵守黨章和黨的紀(jì)律，出以公心，真誠(chéng)坦率地檢討自己、批評(píng)同志，就能夠達(dá)到修正錯(cuò)誤、求同存異、統(tǒng)一思想、共同進(jìn)步、共同提高的目的，從而不斷增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。

（作者：劉智峰，中共北京市委黨校黨史黨建教研部副主任、副教授）