劉智峰 中共北京市委黨校（北京行政學(xué)院）黨史黨建教研部教授

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現(xiàn)在，為什么開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育？2025年1月6日，習(xí)近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上深刻指出，“當前反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻復(fù)雜。腐敗存量尚未清除，增量還在持續(xù)發(fā)生，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務(wù)仍然艱巨繁重”。怎么理解腐敗滋生的土壤和條件？這既有客觀原因，比如監(jiān)督機制還不健全，“一把手”權(quán)力過度集中；也有主觀原因，比如有的領(lǐng)導(dǎo)干部黨性不強，不遵守黨的紀律。所以，黨的二十大提出要“堅持黨性黨風(fēng)黨紀一起抓”，黨的二十屆三中全會將健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機制作為深化改革的重要內(nèi)容之一，也就是“風(fēng)腐同查同治”，著力推動正風(fēng)反腐一體深化。堅持正風(fēng)肅紀反腐相貫通，以“同查”嚴懲風(fēng)腐交織問題，以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源。

今天，我們深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，準確把握中央八項規(guī)定及其實施細則精神的核心要義、實踐要求，推動深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育取得更大實效。

一、開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育的重要意義

2025年3月12日，中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議指出，開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，是鞏固深化主題教育和黨紀學(xué)習(xí)教育成果、縱深推進全面從嚴治黨的重要舉措，是密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求，是推進中國式現(xiàn)代化的有力保障。具體來看。

第一，是鞏固深化主題教育和黨紀學(xué)習(xí)教育成果、縱深推進全面從嚴治黨的重要舉措。作風(fēng)問題具有反復(fù)性和頑固性，習(xí)近平總書記在2023年1月9日二十屆中央紀委二次全會上強調(diào)：“制定實施中央八項規(guī)定，是我們黨在新時代的徙木立信之舉，必須常抓不懈、久久為功，十年不夠就二十年，二十年不夠就三十年，直至真正化風(fēng)成俗，以優(yōu)良黨風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)。”黨的二十大提出兩個“永遠在路上”，即全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。這個永遠有多長，只要我們黨還在執(zhí)政，就永遠抓作風(fēng)建設(shè)，直到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部形成高度自覺，也就是習(xí)近平總書記講的“真正化風(fēng)成俗”，內(nèi)化于心、外化于行。習(xí)近平總書記指出：“中央八項規(guī)定堤壩是好不容易筑起的，一定要倍加珍惜，不斷巡堤檢修、培土加固。要緊盯不放、寸步不讓，對享樂奢靡歪風(fēng)露頭就打，對隱形變異新動向時刻防范，對頂風(fēng)違紀行為從嚴查處，決不允許死灰復(fù)燃！決不允許舊弊未除、新弊又生！”正如習(xí)近平總書記在2013年6月18日黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上所指出的，“作風(fēng)問題具有反復(fù)性和頑固性，不可能一蹴而就、畢其功于一役，更不能一陣風(fēng)、刮一下就停，必須經(jīng)常抓、長期抓。”深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，要在改進工作作風(fēng)上立新規(guī)、動真格、求實效、防反復(fù)。

黨的十八大以來，我們堅決貫徹中央八項規(guī)定精神，向“四風(fēng)”不懈斗爭，取得很大成果，但作風(fēng)積弊還沒有根除。習(xí)近平總書記指出：有的地方“四風(fēng)”問題穿上“隱身衣”、躲進“青紗帳”、玩起“障眼法”、打起“游擊戰(zhàn)”，公款吃喝從豪華飯店、內(nèi)部食堂轉(zhuǎn)向企業(yè)辦的高檔小區(qū)一桌餐、一桌席，不吃公款吃老板。之后，習(xí)近平總書記再次指出，“有些問題依然以變相和地下的狀態(tài)存在著。比如，請客吃飯問題依然存在，公開的賓館、飯店不敢去了，就轉(zhuǎn)入機關(guān)食堂、私人會館、私人別墅等地，燈紅酒綠、推杯換盞，一些干部、老板就通過這種場合勾兌感情、進行利益交換。還比如，一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀私利的問題依然存在，包括名酒、名煙、名茶、玉石、蟲草等都被用來討好領(lǐng)導(dǎo)、打點關(guān)系，送字畫、工藝品、文物等‘雅賄’問題也依然存在”。

2025年1月，全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題16430起，批評教育和處理22008人，其中黨紀政務(wù)處分16410人。其中，形式主義、官僚主義問題集中在履職盡責、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護方面不擔當、不作為、亂作為、假作為，嚴重影響高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)河南省紀委監(jiān)委公開通報，2019年至2021年，王東霞任柘城縣胡襄鎮(zhèn)黨委書記期間，為應(yīng)付人居環(huán)境治理工作檢查，花費財政資金249.62萬元打造“經(jīng)典觀摩路線”，對沿線21個行政村共計40多萬平方米墻體噴漆刷白。享樂主義、奢靡之風(fēng)問題集中在違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金、違規(guī)吃喝、違規(guī)發(fā)放津補貼或福利。

2024年，北京市查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題905人，處分801人；查處形式主義、官僚主義問題669人，處分305人；公開曝光違反中央八項規(guī)定精神典型問題153起。2025年1月至2月，北京市查處違反中央八項規(guī)定精神問題234起，批評教育幫助和處理234人，其中局級2人、處級41人、科級及以下191人。其中，形式主義、官僚主義問題方面，查處問題主要集中在“在履職盡責、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護方面不擔當、不作為、亂作為、假作為，嚴重影響高質(zhì)量發(fā)展”，批評教育幫助和處理27人；享樂主義、奢靡之風(fēng)問題方面，查處問題主要集中在“違規(guī)收送禮金和其他禮品”“違規(guī)接受管理和服務(wù)對象等宴請”“違規(guī)發(fā)放津補貼或福利”等方面，批評教育幫助和處理人數(shù)分別為113人、43人、14人。

第二，是密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。作風(fēng)建設(shè)關(guān)系到黨的長期執(zhí)政。2019年1月11日，習(xí)近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上指出：“作風(fēng)建設(shè)關(guān)系我們黨能不能長期執(zhí)政、履行好執(zhí)政使命。中央八項規(guī)定不是五年、十年的規(guī)定，而是長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠。”也就是說，我們黨要想實現(xiàn)長期執(zhí)政，就要不斷加強黨的作風(fēng)建設(shè)。這樣，才會贏得人民信任和支持，反之，則會失去群眾基礎(chǔ)。2014年10月8日，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上指出：“我們黨歷來強調(diào)，黨風(fēng)問題關(guān)系黨的生死存亡。古今中外，因為統(tǒng)治集團作風(fēng)敗壞導(dǎo)致人亡政息的例子多得很！我們一定要引為借鑒，以最嚴格的標準、最嚴厲的舉措治理作風(fēng)問題。”對于我們黨來說，因統(tǒng)治集團作風(fēng)敗壞導(dǎo)致人亡政息的例子，概括來說，主要是三個，一是蘇共垮臺和蘇聯(lián)解體，二是國民黨的潰敗，三是歷代統(tǒng)治集團的消亡。我們要時刻警醒。習(xí)近平總書記多次強調(diào)：黨中央清醒認識到，人民群眾最痛恨腐敗和不正之風(fēng)，如果任憑腐敗蔓延，就會喪失黨長期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，甚至亡黨亡國。蘇共就是因為管黨治黨不嚴，脫離群眾工作路線，導(dǎo)致在有近二千萬黨員時丟失了政權(quán)?？偨Y(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，習(xí)近平總書記一針見血地指出，“竟無一人是男兒，沒什么人出來抗爭。什么原因？就是理想信念已經(jīng)蕩然無存了”。可以說，若執(zhí)政黨的作風(fēng)敗壞，失去了群眾基礎(chǔ)，就不可能實現(xiàn)長期執(zhí)政。

2013年7月，習(xí)近平總書記在河北調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實踐活動時強調(diào)：我們黨得到了中國最廣大人民的支持和擁護，中國沒有一種政治勢力能夠取代中國共產(chǎn)黨。我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)很牢固，但如果作風(fēng)問題解決不好，也有可能出現(xiàn)“霸王別姬”這樣的時刻。我們一定要有危機意識。人心向背事關(guān)重大，失去了民心，黨就有危險。無論是蘇聯(lián)解體，還是東歐劇變，內(nèi)因是關(guān)鍵。也就是說，一個政黨如果作風(fēng)優(yōu)良、民心所向，那外部力量是無法把它推翻的。所以，能夠打敗我們的只有我們自己。2018年1月5日，在新進中央委員會的委員、候補委員和省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神研討班上，習(xí)近平總書記指出：“我們黨有8900多萬名黨員、450多萬個基層黨組織，我看能打敗我們的只有我們自己，沒有第二人。《紅樓夢》第七十四回里，賈探春在抄檢大觀園時說過一句話：可知這樣大族人家，若從外頭殺來，一時是殺不死的，這是古人曾說的‘百足之蟲，至死不僵’，必須先從家里自殺自滅起來，才能一敗涂地。正所謂‘物必先腐而后蟲生’！”

作風(fēng)敗壞必致腐敗。習(xí)近平總書記明確提出，“為什么黨中央要從八項規(guī)定入手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)？就是因為‘四風(fēng)’和腐敗問題互為表里，是腐敗滋長的溫床”。領(lǐng)導(dǎo)干部一旦沾染“四風(fēng)”，就必然去搞腐敗。習(xí)近平總書記指出：“千里之堤，潰于蟻穴。一個人的腐化變質(zhì)、違法，都是從小的生活問題、吃喝問題、違反八項規(guī)定開始的。”也就是說，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要注意身邊的小事小節(jié)。習(xí)近平總書記強調(diào)：“凡是有享樂主義和奢靡之風(fēng)的端倪，后面一般都有更嚴重的問題，‘老鼠拉木锨，大頭在后頭’。很多領(lǐng)導(dǎo)干部一開始都是打擦邊球，破壞八項規(guī)定，最終演變?yōu)榇髥栴}。”領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗問題都是從作風(fēng)問題開始的，也是從作風(fēng)問題暴露被抓的。比如，山東省政協(xié)原常委、提案委員會原副主任孫亮，在2014年1月至2022年先后多次違規(guī)收受管理和服務(wù)對象所送禮金；無償借用私營企業(yè)主車輛；多次違規(guī)出入私人會所，接受宴請和娛樂活動安排。2024年，孫亮以貪污受賄罪一審獲刑14年半。玉林市委原書記莫樺，在2013年至2023年多次收受管理和服務(wù)對象所送禮金、高檔酒水等；多次接受管理和服務(wù)對象在私人別墅、公司內(nèi)部食堂、酒店等安排的宴請；多次接受管理和服務(wù)對象安排，攜親屬到南寧市、玉林市等地旅游；長期無償使用管理和服務(wù)對象提供的車輛。2024年1月，莫樺被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題被移送檢察機關(guān)依法審查起訴。