3.綠色農(nóng)業(yè)：以綠色供給滿足綠色需求

【進展】

目前我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到56%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到63%，全國農(nóng)田有效灌溉面積占比達到52%，農(nóng)作物良種率達到96%以上，家庭承包耕地流轉(zhuǎn)率達到33.3%，化肥有效利用率達到35.2%，農(nóng)藥有效利用率達到36.6%。

數(shù)字表明，近年來我國農(nóng)業(yè)競爭力大大增強，然而與發(fā)達國家相比，我國農(nóng)業(yè)的科技進步貢獻率依然差距較大，農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾不僅沒有緩解，有些方面還在繼續(xù)發(fā)酵。

專家指出，這些問題主要表現(xiàn)為四個“下降”，即國際競爭力下降、可持續(xù)發(fā)展能力下降、供需匹配能力下降、增收支撐能力下降。正確認清這些問題，正需要我們以問題導向推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

葉興慶分析指出，與傳統(tǒng)工業(yè)面臨嚴重的產(chǎn)能過?，F(xiàn)象不同，農(nóng)業(yè)正面臨嚴重的產(chǎn)能透支。農(nóng)業(yè)資源長期透支、過度開發(fā)，資源、環(huán)境兩個“緊箍咒”越念越緊，拼資源拼投入的傳統(tǒng)老路難以為繼。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是保障食品安全的基石，“十三五”時期，綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，成為我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略途徑和必然選擇。

“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)體系都要轉(zhuǎn)型升級。”韓長賦指出，要通過農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，讓農(nóng)產(chǎn)品適應消費升級的需要，要在鞏固生產(chǎn)能力的同時，讓資源環(huán)境得到改善。要深入實施化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，全面推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，抓好農(nóng)業(yè)資源環(huán)境突出問題治理，加快建立以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補貼機制。

專家認為，綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本要求。目前我國農(nóng)業(yè)資源利用強度過高和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用不足并存，耕地、水資源約束日益趨緊，畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜有效利用率偏低。

“要真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給，首先要改變思路，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。”程國強指出，解決農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性失衡問題，首要的是從源頭牢固樹立圍繞需求、圍繞消費進行生產(chǎn)的觀念，充分發(fā)揮市場的作用，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者真正成為市場經(jīng)營主體，使種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)與市場需求匹配，增加綠色、有機安全農(nóng)產(chǎn)品的供給，增加特色農(nóng)產(chǎn)品供給量，更好地滿足消費者的需求。

對此，中央農(nóng)村工作會議也指出，要推行綠色生產(chǎn)方式，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，把該退的退下來，把超載的果斷減下來，把該治理的切實治理到位。

“未來農(nóng)業(yè)發(fā)展要開闊思路拓展空間，不僅要向存量要空間，還要向城市要空間，同時要向安全要空間。質(zhì)量安全是農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的根本，只有安全的，才是高端的，農(nóng)業(yè)才會有高效益，才會有更大的發(fā)展空間。”程國強說。

（記者 李慧）