3.綠色農(nóng)業(yè)：以綠色供給滿足綠色需求

【進(jìn)展】

目前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到56%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到63%，全國(guó)農(nóng)田有效灌溉面積占比達(dá)到52%，農(nóng)作物良種率達(dá)到96%以上，家庭承包耕地流轉(zhuǎn)率達(dá)到33.3%，化肥有效利用率達(dá)到35.2%，農(nóng)藥有效利用率達(dá)到36.6%。

數(shù)字表明，近年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大大增強(qiáng)，然而與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率依然差距較大，農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾不僅沒(méi)有緩解，有些方面還在繼續(xù)發(fā)酵。

專家指出，這些問(wèn)題主要表現(xiàn)為四個(gè)“下降”，即國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降、可持續(xù)發(fā)展能力下降、供需匹配能力下降、增收支撐能力下降。正確認(rèn)清這些問(wèn)題，正需要我們以問(wèn)題導(dǎo)向推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

葉興慶分析指出，與傳統(tǒng)工業(yè)面臨嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象不同，農(nóng)業(yè)正面臨嚴(yán)重的產(chǎn)能透支。農(nóng)業(yè)資源長(zhǎng)期透支、過(guò)度開發(fā)，資源、環(huán)境兩個(gè)“緊箍咒”越念越緊，拼資源拼投入的傳統(tǒng)老路難以為繼。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是保障食品安全的基石，“十三五”時(shí)期，綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，成為我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略途徑和必然選擇。

“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)體系都要轉(zhuǎn)型升級(jí)。”韓長(zhǎng)賦指出，要通過(guò)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，讓農(nóng)產(chǎn)品適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的需要，要在鞏固生產(chǎn)能力的同時(shí)，讓資源環(huán)境得到改善。要深入實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，抓好農(nóng)業(yè)資源環(huán)境突出問(wèn)題治理，加快建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制。

專家認(rèn)為，綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本要求。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)資源利用強(qiáng)度過(guò)高和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用不足并存，耕地、水資源約束日益趨緊，畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜有效利用率偏低。

“要真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給，首先要改變思路，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。”程國(guó)強(qiáng)指出，解決農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題，首要的是從源頭牢固樹立圍繞需求、圍繞消費(fèi)進(jìn)行生產(chǎn)的觀念，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者真正成為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，使種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求匹配，增加綠色、有機(jī)安全農(nóng)產(chǎn)品的供給，增加特色農(nóng)產(chǎn)品供給量，更好地滿足消費(fèi)者的需求。

對(duì)此，中央農(nóng)村工作會(huì)議也指出，要推行綠色生產(chǎn)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，把該退的退下來(lái)，把超載的果斷減下來(lái)，把該治理的切實(shí)治理到位。

“未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展要開闊思路拓展空間，不僅要向存量要空間，還要向城市要空間，同時(shí)要向安全要空間。質(zhì)量安全是農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的根本，只有安全的，才是高端的，農(nóng)業(yè)才會(huì)有高效益，才會(huì)有更大的發(fā)展空間。”程國(guó)強(qiáng)說(shuō)。

（記者 李慧）