·核心提示·

■造成農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格倒掛的最根本原因是我國農(nóng)產(chǎn)品成本過高。

■只有安全的，才是高端的，農(nóng)業(yè)才會(huì)有高效益。

■未來農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅要向存量要空間，還要向城市、向安全要空間。

■發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)體系都要轉(zhuǎn)型。

日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，明確提出“要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管”。這意味著，農(nóng)業(yè)已然成為我國推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要一環(huán)。

如何破解農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量、庫存、進(jìn)口“三量齊增”困局？小農(nóng)經(jīng)濟(jì)如何提高競(jìng)爭(zhēng)力？農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革怎么改？專家對(duì)此進(jìn)行了深入解析。

1.從“量”到“質(zhì)”：把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu)

【數(shù)據(jù)】

2004年以來我國糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了“十二連增”，但我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易赤字額卻不斷擴(kuò)大。2015年，全國糧食產(chǎn)量達(dá)62143.5萬噸、比上年增產(chǎn)1440.8萬噸，但全年糧食進(jìn)口量再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到13000多萬噸，造成產(chǎn)量、進(jìn)口量、庫存量“三量齊增”局面。

在國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長葉興慶看來，造成我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、進(jìn)口量、庫存量“三量齊增”的最根本原因，是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格倒掛。而造成價(jià)格倒掛的最根本原因，正是我國農(nóng)產(chǎn)品成本過高。

隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化程度提高，人工和土地成本快速增長，我國農(nóng)業(yè)缺乏國際競(jìng)爭(zhēng)力的問題日益凸顯。特別是，隨著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品的供給已從全面短缺轉(zhuǎn)變?yōu)榭偭炕酒胶?。與此同時(shí)，城市家庭正進(jìn)入新的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)階段，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品種、質(zhì)量、檔次都提出新的要求，這就為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了新的市場(chǎng)空間。

在農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇看來，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵是要通過改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高供給質(zhì)量，達(dá)到與需求側(cè)相適應(yīng)的新水平，最終要促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足“量”的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變。

2016年，新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已有良好開局，以玉米為重點(diǎn)的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，“鐮刀彎”等非優(yōu)勢(shì)區(qū)玉米種植面積減少，糧豆輪作和糧改飼試點(diǎn)范圍擴(kuò)大，南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局得到優(yōu)化。

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示，新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已有良好開局，但離調(diào)優(yōu)調(diào)高調(diào)到位還有很大差距，市場(chǎng)供需不匹配、農(nóng)牧結(jié)合不緊、種養(yǎng)循環(huán)不暢、產(chǎn)業(yè)鏈條不長、區(qū)域布局不合理等問題依然突出。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)的要素、產(chǎn)品、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、主體等方面結(jié)構(gòu)。

專家表示，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu)，包含了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)三方面的調(diào)整和優(yōu)化。“要考慮農(nóng)產(chǎn)品育種、標(biāo)準(zhǔn)化、流通、提高地力、環(huán)境治理等多方面問題，綜合性、全局性進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整。”中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田說。