二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，著力補(bǔ)齊核心技術(shù)短板，全面增強(qiáng)信息化發(fā)展能力；著力發(fā)揮信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用，培育發(fā)展新動(dòng)能，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，壯大網(wǎng)絡(luò)信息等新興消費(fèi)，全面提升信息化應(yīng)用水平；著力滿(mǎn)足廣大人民群眾普遍期待和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵需要，重點(diǎn)突破，推動(dòng)信息技術(shù)更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)升級(jí)和民生改善；著力深化改革，激發(fā)創(chuàng)新活力，主動(dòng)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，全面優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色信息化發(fā)展道路，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，讓信息化更好造福國(guó)家和人民，為如期全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

（二）主要原則。

堅(jiān)持以惠民為宗旨。把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為信息化發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力發(fā)揮信息化促進(jìn)公共資源優(yōu)化配置的作用，以信息化提升公共治理和服務(wù)水平，促進(jìn)人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。

堅(jiān)持全面深化改革。正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系，堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，破除不利于信息化創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙，激發(fā)創(chuàng)新活力，加強(qiáng)法治保障，釋放數(shù)字紅利，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。

堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。圍繞推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、國(guó)防等重大需求，發(fā)揮信息化引領(lǐng)和支撐作用，做到國(guó)家利益在哪里、信息化就覆蓋到哪里。

堅(jiān)持全球視野發(fā)展。把握全球信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)和前沿動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)我國(guó)在全球范圍配置人才、資金、技術(shù)、信息的能力，超前布局、加速趕超，積極推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革，提高我國(guó)國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)。

堅(jiān)持安全與發(fā)展并重。樹(shù)立科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)安全觀，正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持安全和發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng)，以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全與信息化發(fā)展良性互動(dòng)、互為支撐、協(xié)調(diào)共進(jìn)。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2020年，“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)取得顯著成效，信息化發(fā)展水平大幅躍升，信息化能力躋身國(guó)際前列，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、安全可控的信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本建立。信息技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，數(shù)字鴻溝明顯縮小，數(shù)字紅利充分釋放。信息化全面支撐黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡、包容和可持續(xù)發(fā)展，為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。

核心技術(shù)自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性突破。信息領(lǐng)域核心技術(shù)設(shè)備自主創(chuàng)新能力全面增強(qiáng)，新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)體系、云計(jì)算技術(shù)體系、端計(jì)算技術(shù)體系和安全技術(shù)體系基本建立。集成電路、基礎(chǔ)軟件、核心元器件等關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性突破。5G技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定取得突破性進(jìn)展并啟動(dòng)商用。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等核心技術(shù)接近國(guó)際先進(jìn)水平。部分前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)在全球率先取得突破，成為全球網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)重要領(lǐng)導(dǎo)者。

信息基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到全球領(lǐng)先水平。“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，建成高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。固定寬帶家庭普及率達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，城鎮(zhèn)地區(qū)提供1000兆比特/秒（Mbps）以上接入服務(wù)能力，大中城市家庭用戶(hù)帶寬實(shí)現(xiàn)100Mbps以上靈活選擇；98%的行政村實(shí)現(xiàn)光纖通達(dá)，有條件的地區(qū)提供100Mbps以上接入服務(wù)能力，半數(shù)以上農(nóng)村家庭用戶(hù)帶寬實(shí)現(xiàn)50Mbps以上靈活選擇；4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)，網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)取得顯著成效。云計(jì)算數(shù)據(jù)中心和內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化布局。國(guó)際網(wǎng)絡(luò)布局能力顯著增強(qiáng)，互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際出口帶寬達(dá)到20太比特/秒（Tbps），通達(dá)全球主要國(guó)家和地區(qū)的高速信息網(wǎng)絡(luò)基本建成，建成中國(guó)—東盟信息港、中國(guó)—阿拉伯國(guó)家等網(wǎng)上絲綢之路。北斗導(dǎo)航系統(tǒng)覆蓋全球。有線、無(wú)線、衛(wèi)星廣播電視傳輸覆蓋能力進(jìn)一步增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)廣播電視戶(hù)戶(hù)通。

信息經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。信息經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷成長(zhǎng)，信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)到6萬(wàn)億元，電子商務(wù)交易規(guī)模超過(guò)38萬(wàn)億元，信息化和工業(yè)化融合發(fā)展水平進(jìn)一步提高，重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得明顯進(jìn)展，網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同創(chuàng)新體系全面形成。打破信息壁壘和孤島，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息跨部門(mén)跨層級(jí)共享共用，公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享體系基本建立，面向企業(yè)和公民的一體化公共服務(wù)體系基本建成，電子政務(wù)推動(dòng)公共服務(wù)更加便捷均等。電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)一步完善，網(wǎng)絡(luò)扶貧成效明顯，寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋90%以上的貧困村。

信息化發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化。網(wǎng)絡(luò)空間法治化進(jìn)程全面推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)空間法律法規(guī)體系日趨完善，與信息社會(huì)相適應(yīng)的制度體系基本建成，網(wǎng)信領(lǐng)域軍民深度融合邁上新臺(tái)階。信息通信技術(shù)、產(chǎn)品和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)大幅提升。網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程取得積極進(jìn)展，媒體數(shù)字化建設(shè)成效明顯。網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為得到有力打擊，網(wǎng)絡(luò)空間持續(xù)清朗。信息安全等級(jí)保護(hù)制度得到全面落實(shí)。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施得到有效防護(hù)，網(wǎng)絡(luò)安全保障能力顯著提升。

　“十三五”信息化發(fā)展主要指標(biāo)