二、關(guān)于探索建立京津冀三地間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移稅收分享機(jī)制問題

（一）關(guān)于制定稅收分享政策時(shí)應(yīng)把握幾個(gè)原則問題。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2015年我部會(huì)同國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)了《京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接企業(yè)稅收收入分享辦法》（財(cái)預(yù)〔2015〕92號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《分享辦法》），對(duì)以遷出地政府主導(dǎo)的京津冀地區(qū)企業(yè)遷移的稅收收入分享方式、劃轉(zhuǎn)數(shù)額確認(rèn)、資金結(jié)算方式等稅收分配操作事項(xiàng)進(jìn)行了明確規(guī)定，促進(jìn)企業(yè)在京津冀地區(qū)合理流動(dòng)，助力三地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)和共贏發(fā)展。建議中提出的確定分享期限、納稅規(guī)模、分享稅種等事項(xiàng)的建議，《分享辦法》已經(jīng)予以明確。下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門密切關(guān)注京津冀三地間企業(yè)轉(zhuǎn)移情況，確?！斗窒磙k法》有效落實(shí)。

（二）關(guān)于建立跨地區(qū)園區(qū)稅收分享機(jī)制問題。在制定《分享辦法》時(shí)，京津冀三地均認(rèn)為共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)問題復(fù)雜，諸如收入分享等問題一事一議更為適合。因此，《分享辦法》明確提出“共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)的稅收分享，按京津冀三地政府協(xié)商意見執(zhí)行”。下一步，我部將積極會(huì)同有關(guān)部門協(xié)調(diào)支持京津冀三地在自主協(xié)商的基礎(chǔ)上，做好共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)稅收分享工作。

（三）關(guān)于調(diào)整總分機(jī)構(gòu)匯總納稅管理辦法問題。我國(guó)現(xiàn)行企業(yè)所得稅制度為法人稅制，實(shí)施總分機(jī)構(gòu)匯總納稅。實(shí)踐中確實(shí)存在由于總部經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致稅源與稅收相背離的情形。為解決跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)總分機(jī)構(gòu)所在地財(cái)政利益分配問題，我部聯(lián)合國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)人民銀行制定了《跨省市總分機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅分配及預(yù)算管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)〔2012〕40號(hào)），國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)了《跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理辦法》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2012年第57號(hào)）等政策文件，對(duì)總分機(jī)構(gòu)匯總納稅進(jìn)行了較為合理的制度安排，明確了總機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照上年度分支機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)收入、職工薪酬和資產(chǎn)總額三個(gè)因素計(jì)算各分支機(jī)構(gòu)分?jǐn)偹枚惪畹谋壤Ｄ壳?，相關(guān)政策運(yùn)行良好。調(diào)整匯總納稅企業(yè)總分機(jī)構(gòu)稅款分配的權(quán)重或基礎(chǔ)因素，影響較大，制度設(shè)計(jì)十分復(fù)雜，需要審慎研究。下一步，我部將會(huì)同稅務(wù)總局等部門研究調(diào)整總分機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅分配管理辦法的可行性和必要性。

三、關(guān)于建立區(qū)域間財(cái)稅監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制問題

目前，為提升京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展質(zhì)量、加快工作進(jìn)展，在中央層面，已成立京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組；在地方層面，京津冀三地財(cái)政部門已經(jīng)理順了內(nèi)部工作流程，建立落實(shí)《分享辦法》的工作聯(lián)系機(jī)制。下一步，我部將積極履行京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員職能，會(huì)同稅務(wù)總局加強(qiáng)對(duì)京津冀三地財(cái)政、稅務(wù)部門的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，做好京津冀稅收分享和財(cái)稅監(jiān)管等方面工作。