一、關于統(tǒng)一規(guī)范京津冀三地財稅優(yōu)惠政策問題

（一）關于京津冀地區(qū)統(tǒng)一適用北京中關村自主創(chuàng)新示范區(qū)稅收優(yōu)惠政策問題。目前，有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、5年以上非獨占許可使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、個人股東轉(zhuǎn)增股本延期納稅等此前在北京中關村自主創(chuàng)新示范區(qū)試點的稅收優(yōu)惠政策，已推廣至全國實施。此外，“從事文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領域的企業(yè)，經(jīng)認定可減按15%的低稅率征收企業(yè)所得稅”政策，是全國統(tǒng)一的稅收政策，符合政策規(guī)定條件的納稅人，均可以按照規(guī)定享受有關稅收政策。

（二）關于京津冀地區(qū)統(tǒng)一適用天津濱海新區(qū)特殊稅收減免政策和專項資金扶持政策問題。2011年，我部會同稅務總局印發(fā)了《關于天津北方國際航運中心核心功能區(qū)營業(yè)稅政策的通知》（財稅〔2011〕68號），對注冊在天津的保險企業(yè)、注冊在東疆保稅港區(qū)內(nèi)的航運企業(yè)和倉儲、物流等服務企業(yè)從事相應業(yè)務給予免征營業(yè)稅的優(yōu)惠待遇，并在“營改增”后對上述政策及時予以調(diào)整完善。目前，國際運輸服務適用增值稅零稅率，該項政策為普遍性政策，注冊在東疆保稅港區(qū)內(nèi)外的航運企業(yè)均可以適用。對注冊在東疆保稅港區(qū)內(nèi)的倉儲、物流等服務企業(yè)提供的國內(nèi)貨物運輸服務、倉儲服務和裝卸搬運服務免征營業(yè)稅的政策，在“營改增”后調(diào)整為適用增值稅即征即退政策，該政策已于2015年12月31日執(zhí)行到期。對注冊在天津的保險企業(yè)從事國際航運保險業(yè)務取得的收入免征營業(yè)稅的政策，基于改革平穩(wěn)過渡的考慮，目前已調(diào)整為在“營改增”試點期間免征增值稅，但該項政策是為落實《國務院關于天津國際航運中心核心功能區(qū)建設方案的批復》（國函〔2011〕51號）出臺的特殊優(yōu)惠政策，不宜在京津冀地區(qū)統(tǒng)一實施。

此外，我部聯(lián)合稅務總局印發(fā)了《關于調(diào)整進口飛機有關增值稅政策的通知》（財關稅〔2013〕53號）和《關于在全國開展融資租賃貨物出口退稅政策試點的通知》（財稅〔2014〕62號），將購買飛機減征進口環(huán)節(jié)增值稅政策和融資租賃貨物出口退稅政策推廣至全國。因此，河北省與天津濱海新區(qū)適用的稅收優(yōu)惠政策已大體一致，只是由于發(fā)展定位不同存在極個別的政策差異。

（三）關于統(tǒng)一京津冀地區(qū)稅收征管體制機制問題。2014年以來，稅務總局積極推動京津冀三地稅務部門加強稅收征管合作，優(yōu)化區(qū)域納稅服務，采取了統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)辦稅平臺和優(yōu)化12366熱線服務，推動資質(zhì)互認、征管互助、信息互通等“一統(tǒng)三互”工作措施。如，推動納稅人在京津冀范圍內(nèi)跨省市遷移流動，引入跨區(qū)遷移管理模式；指導京津冀三地國稅局、地稅局共同簽署《京津冀稅務稽查協(xié)作備忘錄》，在全國率先建立跨區(qū)域、跨國稅地稅的“雙跨”稽查協(xié)作機制。這些跨區(qū)域的稅收管理與服務措施，對推動京津冀協(xié)同發(fā)展發(fā)揮了積極作用。此外，稅務總局還通過穩(wěn)步推動“三證合一”登記制度改革、持續(xù)深入開展“便民辦稅春風行動”、認真落實《全國稅務機關納稅服務規(guī)范》等措施，為京津冀協(xié)同發(fā)展營造了良好的稅收環(huán)境。目前，京津冀三地的稅收業(yè)務流程和征管制度已經(jīng)統(tǒng)一，稅收征管與納稅服務水平趨于一致。

自2016年5月1日起，我國已全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點，因此目前已不存在營業(yè)稅各地征收標準不一致的情況。關于京津冀三地車船稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、契稅等部分稅種適用稅率不同的問題，這主要是稅收立法考慮到各地在經(jīng)濟發(fā)展水平、資源稟賦等方面存在差異，賦予地方一定的自主空間。因此，是否在京津冀三地統(tǒng)一部分稅種的稅率及征收率，可由三地政府在現(xiàn)行稅法框架內(nèi)自行協(xié)商確定。