保持有效投資力度補短板

中央經(jīng)濟工作會議對補短板作出了新的全面部署，要求從嚴(yán)重制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、從人民群眾迫切需要解決的突出問題著手，既補硬短板也補軟短板，既補發(fā)展短板也補制度短板。

從促進(jìn)我國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、滿足廣大人民群眾生產(chǎn)生活需要的角度看，當(dāng)前和今后一個時期應(yīng)重點在以下幾個方面加大補短板力度。一是補農(nóng)業(yè)中的短板。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)扎實推進(jìn)，成果豐碩。但應(yīng)看到，目前農(nóng)業(yè)中的短板仍然不少，如從供給側(cè)看，既有不適應(yīng)需求變化、導(dǎo)致供求出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡的問題，又有為了多種糧食而過度開墾林地、草原、濕地和過度使用化肥、農(nóng)藥所帶來的嚴(yán)重資源損耗和環(huán)境污染問題。解決好這些問題，必須加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等薄弱環(huán)節(jié)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加市場緊缺農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，使資金和政策重點向保護和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力以及提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益傾斜。二是補制造業(yè)中的短板。制造業(yè)是我國實體經(jīng)濟的骨架和支撐，也是我國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，必須千方百計鞏固和擴大這一優(yōu)勢。應(yīng)著力做大做強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，堅持把智能制造作為主攻方向，推動實施《中國制造2025》，促進(jìn)制造業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等模式變革，提高制造業(yè)的質(zhì)量和效益。加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過采取增加投入、財政貼息、加速折舊等措施，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)和管理。三是補服務(wù)業(yè)中的短板。我國服務(wù)業(yè)已超過制造業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)，但目前總體上層次較低，勞動生產(chǎn)率明顯低于制造業(yè)。改變這種狀況，必須堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重，通過加大創(chuàng)新力度特別是加快與現(xiàn)代科技手段相結(jié)合，促進(jìn)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)量的擴大和質(zhì)的提升。四是補基礎(chǔ)設(shè)施中的短板。應(yīng)從軟硬兩個方面補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高投資有效性和精準(zhǔn)性，加快“最后一公里”水電氣路、新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施、新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施、城市地下管網(wǎng)、城際交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等建設(shè)。五是補生態(tài)建設(shè)中的短板。應(yīng)把生態(tài)文明的理念和目標(biāo)要求融入經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面，貫徹落實到各級各類規(guī)劃和各項工作中，切實把生態(tài)保護和環(huán)境治理這塊短板補上去。六是補扶貧和改善民生中的短板。“十三五”時期實現(xiàn)農(nóng)村脫貧5000多萬人的目標(biāo)，任務(wù)非常艱巨。應(yīng)更有力、更扎實地推進(jìn)脫貧攻堅各項工作，集中力量攻克薄弱環(huán)節(jié)，把功夫用到幫助貧困群眾解決實際問題上，推動精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項政策落地生根。進(jìn)一步加大對醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等方面的投入，加強相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強服務(wù)功能，滿足廣大人民群眾的需求。