精準扶貧、產業(yè)扶貧讓更多少數(shù)民族群眾獲得實惠。光明圖片

制圖：邱玥

2016年前三季度居民人均可支配收入前十位省份制圖：邱玥

民生無小事，枝葉總關情。2016年，是“十三五”開局之年和供給側結構性改革的攻堅之年。面對經濟下行壓力加大、財政增收放緩的考驗，如何統(tǒng)籌民生改善與經濟發(fā)展，啃下民生領域改革的“硬骨頭”，考驗著執(zhí)政者的智慧與勇氣。這一年，面對經濟新常態(tài)，在以人民為中心的發(fā)展思想的引領下，民生這一“指針”指向更清晰，行動更有力；這一年，保障房建設緊鑼密鼓、扶貧攻堅捷報頻傳、基本醫(yī)保、大病保險、疾病應急救助、醫(yī)療救助等相互銜接的機制逐步形成……更多的惠民政策密集出臺，更多的民生改革加速發(fā)力，百姓的“安全感”“獲得感”在穩(wěn)步增強。

1. 1000萬以上減貧目標將實現(xiàn)

2016年，中央和省級財政專項扶貧資金投入首次超千億元，全國派出12.8萬個駐村工作隊進駐貧困村，54萬多名駐村干部助力脫貧攻堅。一年來，精準扶貧、精準脫貧方略落地生根，脫貧攻堅戰(zhàn)首戰(zhàn)之年捷報頻傳。428個縣開展電商扶貧試點，在緩解農產品賣難、增加貧困群眾收入方面成效明顯；2.26萬個貧困村開展旅游扶貧試點，好風景帶來好“錢景”；易地扶貧搬遷工程成為脫貧攻堅“標志性工程”，截至10月底，項目開工率達99.4%，已有46萬貧困人口“挪窮窩”，后續(xù)的“換窮業(yè)”“拔窮根”及時跟進……隨著“六個精準”“五個一批”全面推進，今年減貧1000萬人以上的目標能夠實現(xiàn)。

短評

中國人民大學反貧困問題中心主任汪三貴

在今年的脫貧攻堅中，各地堅持因地制宜、因村施策，精準扶貧、精準脫貧成效顯著。中央提出的“五個一批”扶貧方式，最重要的還是要依靠產業(yè)發(fā)展來增加貧困家庭的收入，使貧困人口通過提高創(chuàng)收能力來永久解決貧困問題。必須改變貧困戶的生產經營方式，讓貧困戶通過各種方式進入由企業(yè)、合作社和家庭農場這些新型經營主體主導的產業(yè)體系中，用多種模式和利益聯(lián)結機制將現(xiàn)代經營主體與貧困戶連接起來，實現(xiàn)資源的合理整合和利益共享。

2.收入分配改革更重視知識價值

前三季度，全國居民人均可支配收入17735元，同比名義增長8.4%，扣除價格因素實際增長6.3%。11月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》。從改革導向看，未來科研人員將迎增收“大禮包”，科研人員科技成果轉化收益分享比例將提高；高校教師收入渠道增加，可依法依規(guī)適度兼職兼薪；醫(yī)務人員薪酬將適度增長，建立以公益性為導向的績效考核機制，薪酬在保持現(xiàn)有水平的基礎上實現(xiàn)適度增長。此外，隨著今年《關于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民收入的實施意見》《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》等文件印發(fā)，農民增收將有更多制度保障。

短評

北京師范大學收入分配研究院執(zhí)行院長李實

今年通過的多個涉及收入分配改革的文件，是堅持共享發(fā)展理念，推動公平分配的縮影。改革確定了增加知識價值分配的導向，目標是要在全社會形成價值創(chuàng)造者能夠得到合理回報的良性循環(huán)。未來應進一步加大再分配政策調節(jié)力度，完善以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節(jié)機制，推動發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

3.城鎮(zhèn)新增就業(yè)超額完成目標

今年，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)提前完成全年目標任務。人力資源和社會保障部最新數(shù)據顯示，今年1至11月我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1249萬人，提前完成了全年1000萬人的目標任務。今年的“就業(yè)成績單”不僅“總分高”，而且“單項強”。其中城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)達511萬人，完成全年目標任務的102.2%；就業(yè)困難人員就業(yè)人數(shù)154萬人，完成全年目標任務的128.3%，體現(xiàn)了保就業(yè)與惠民生的緊密相連。

短評

人社部新聞發(fā)言人李忠

今年以來，我國經濟增長保持在合理區(qū)間，經濟規(guī)模持續(xù)擴大，這是就業(yè)穩(wěn)定的一個基本前提。今年以來，產業(yè)結構不斷優(yōu)化，前三季度三產增加值占GDP比重達到52.8%，高于二產13.3個百分點，這對持續(xù)增加就業(yè)非常有利。同時，黨中央、國務院持續(xù)開展簡政放權，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，改革紅利持續(xù)釋放，這些綜合措施兜住了民生底線，很好促進了就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的開展。