精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧讓更多少數(shù)民族群眾獲得實(shí)惠。光明圖片

制圖：邱玥

2016年前三季度居民人均可支配收入前十位省份制圖：邱玥

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。2016年，是“十三五”開(kāi)局之年和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、財(cái)政增收放緩的考驗(yàn)，如何統(tǒng)籌民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，啃下民生領(lǐng)域改革的“硬骨頭”，考驗(yàn)著執(zhí)政者的智慧與勇氣。這一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，在以人民為中心的發(fā)展思想的引領(lǐng)下，民生這一“指針”指向更清晰，行動(dòng)更有力；這一年，保障房建設(shè)緊鑼密鼓、扶貧攻堅(jiān)捷報(bào)頻傳、基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、疾病應(yīng)急救助、醫(yī)療救助等相互銜接的機(jī)制逐步形成……更多的惠民政策密集出臺(tái)，更多的民生改革加速發(fā)力，百姓的“安全感”“獲得感”在穩(wěn)步增強(qiáng)。

1. 1000萬(wàn)以上減貧目標(biāo)將實(shí)現(xiàn)

2016年，中央和省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金投入首次超千億元，全國(guó)派出12.8萬(wàn)個(gè)駐村工作隊(duì)進(jìn)駐貧困村，54萬(wàn)多名駐村干部助力脫貧攻堅(jiān)。一年來(lái)，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略落地生根，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)首戰(zhàn)之年捷報(bào)頻傳。428個(gè)縣開(kāi)展電商扶貧試點(diǎn)，在緩解農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難、增加貧困群眾收入方面成效明顯；2.26萬(wàn)個(gè)貧困村開(kāi)展旅游扶貧試點(diǎn)，好風(fēng)景帶來(lái)好“錢(qián)景”；易地扶貧搬遷工程成為脫貧攻堅(jiān)“標(biāo)志性工程”，截至10月底，項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)99.4%，已有46萬(wàn)貧困人口“挪窮窩”，后續(xù)的“換窮業(yè)”“拔窮根”及時(shí)跟進(jìn)……隨著“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”全面推進(jìn)，今年減貧1000萬(wàn)人以上的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。

短評(píng)

中國(guó)人民大學(xué)反貧困問(wèn)題中心主任汪三貴

在今年的脫貧攻堅(jiān)中，各地堅(jiān)持因地制宜、因村施策，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧成效顯著。中央提出的“五個(gè)一批”扶貧方式，最重要的還是要依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)增加貧困家庭的收入，使貧困人口通過(guò)提高創(chuàng)收能力來(lái)永久解決貧困問(wèn)題。必須改變貧困戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，讓貧困戶(hù)通過(guò)各種方式進(jìn)入由企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)這些新型經(jīng)營(yíng)主體主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系中，用多種模式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制將現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶(hù)連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)資源的合理整合和利益共享。

2.收入分配改革更重視知識(shí)價(jià)值

前三季度，全國(guó)居民人均可支配收入17735元，同比名義增長(zhǎng)8.4%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)6.3%。11月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見(jiàn)》。從改革導(dǎo)向看，未來(lái)科研人員將迎增收“大禮包”，科研人員科技成果轉(zhuǎn)化收益分享比例將提高；高校教師收入渠道增加，可依法依規(guī)適度兼職兼薪；醫(yī)務(wù)人員薪酬將適度增長(zhǎng)，建立以公益性為導(dǎo)向的績(jī)效考核機(jī)制，薪酬在保持現(xiàn)有水平的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)適度增長(zhǎng)。此外，隨著今年《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見(jiàn)》等文件印發(fā)，農(nóng)民增收將有更多制度保障。

短評(píng)

北京師范大學(xué)收入分配研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李實(shí)

今年通過(guò)的多個(gè)涉及收入分配改革的文件，是堅(jiān)持共享發(fā)展理念，推動(dòng)公平分配的縮影。改革確定了增加知識(shí)價(jià)值分配的導(dǎo)向，目標(biāo)是要在全社會(huì)形成價(jià)值創(chuàng)造者能夠得到合理回報(bào)的良性循環(huán)。未來(lái)應(yīng)進(jìn)一步加大再分配政策調(diào)節(jié)力度，完善以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，推動(dòng)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

3.城鎮(zhèn)新增就業(yè)超額完成目標(biāo)

今年，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)提前完成全年目標(biāo)任務(wù)。人力資源和社會(huì)保障部最新數(shù)據(jù)顯示，今年1至11月我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1249萬(wàn)人，提前完成了全年1000萬(wàn)人的目標(biāo)任務(wù)。今年的“就業(yè)成績(jī)單”不僅“總分高”，而且“單項(xiàng)強(qiáng)”。其中城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)達(dá)511萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的102.2%；就業(yè)困難人員就業(yè)人數(shù)154萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的128.3%，體現(xiàn)了保就業(yè)與惠民生的緊密相連。

短評(píng)

人社部新聞發(fā)言人李忠

今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，這是就業(yè)穩(wěn)定的一個(gè)基本前提。今年以來(lái)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，前三季度三產(chǎn)增加值占GDP比重達(dá)到52.8%，高于二產(chǎn)13.3個(gè)百分點(diǎn)，這對(duì)持續(xù)增加就業(yè)非常有利。同時(shí)，黨中央、國(guó)務(wù)院持續(xù)開(kāi)展簡(jiǎn)政放權(quán)，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，改革紅利持續(xù)釋放，這些綜合措施兜住了民生底線(xiàn)，很好促進(jìn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的開(kāi)展。