4.異地就醫(yī)報(bào)銷讓百姓得實(shí)惠

人社部、財(cái)政部12月發(fā)布通知，明確異地就醫(yī)直接結(jié)算的時(shí)間表：2016年年底，基本實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，啟動(dòng)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算；2017年開始逐步解決跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算，年底擴(kuò)大到符合轉(zhuǎn)診規(guī)定人員的異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。

接下來，結(jié)合戶籍和居住證制度改革，異地長期居住人員和常駐異地工作人員將逐步納入異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算覆蓋范圍，這將讓更多百姓得到便利和實(shí)惠。

短評

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授董克用

異地醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)為百姓異地就醫(yī)結(jié)算提供了很大的便利。這項(xiàng)工作要逐步推進(jìn)，第一步針對異地安置的退休人員，第二步針對流動(dòng)勞動(dòng)力。但需要注意兩個(gè)問題，改革并不是鼓勵(lì)所有病人都到大城市、大醫(yī)院去看病。未來還要進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療資源的分布，通過分級診療的方式，使更多人能夠在當(dāng)?shù)亟鉀Q醫(yī)保問題。此外，下一步不但要實(shí)現(xiàn)醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)，而且還應(yīng)當(dāng)逐步提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次。

5.縣域義務(wù)教育均等化深入推進(jìn)

消除“大班額”計(jì)劃、改革隨遷子女就學(xué)機(jī)制、同步建設(shè)城鎮(zhèn)學(xué)校、推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、實(shí)行鄉(xiāng)村教師收入分配傾斜政策……今年7月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》明確多項(xiàng)改革舉措，提出到2020年，縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)基本公共教育服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)。

短評

國家教育咨詢委員會(huì)委員楊東平

《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》將義務(wù)教育納入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展框架，強(qiáng)調(diào)義務(wù)教育促進(jìn)教育公平的基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)調(diào)政府提供公共服務(wù)所應(yīng)遵循的公平原則，意義重大。我國目前實(shí)行的是“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，由于我國地區(qū)差異巨大，首先在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的公平發(fā)展，是較為現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)，有利于從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，實(shí)事求是認(rèn)識和解決問題。

6.分級診療緩解“看病難”

今年4月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了2016年深化醫(yī)改重點(diǎn)，包括深化公立醫(yī)院改革、推進(jìn)分級診療建設(shè)、推動(dòng)藥品價(jià)格“透明化”等內(nèi)容。近期，多省出臺推進(jìn)分級診療制度建設(shè)實(shí)施方案，吉林、山東等6省逐步開展分級診療試點(diǎn)工作。今年以來，我國基本醫(yī)保參保率固定在95%以上，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全面推開。

短評

國家衛(wèi)計(jì)委副主任馬曉偉

“看病難”“看病貴”的問題，核心表現(xiàn)為供需矛盾，大病小病涌向城市大醫(yī)院，城市農(nóng)村患者都涌向大醫(yī)院，這樣就出現(xiàn)了大醫(yī)院人滿為患、小醫(yī)院門可羅雀的局面。因此，分級診療是緩解“看病難”“看病貴”的重要舉措，是落實(shí)人人享有就醫(yī)保障的保證，是對我國醫(yī)療資源格局的重新調(diào)整，也是對就醫(yī)習(xí)慣的改變，意義重大。

7.保障房建設(shè)繼續(xù)提速

2016年，全國計(jì)劃開工棚戶區(qū)改造600萬套。住建部數(shù)據(jù)顯示，1~10月已開工599萬套，占年度目標(biāo)任務(wù)的99.7%，完成投資1.38萬億元。今年上半年，全國城鎮(zhèn)保證性安居工程基本建成365.98萬套，占年度目標(biāo)任務(wù)的97.7%，上半年建成的套數(shù)已經(jīng)接近全年的基本建成目標(biāo)任務(wù)。

短評

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主任秦虹

近年來我國財(cái)政支撐保障房建設(shè)力度不斷加大，2007年至2014年間增加了26.5倍，有力支持了各地保障房建設(shè)。特別是今年棚戶區(qū)改造進(jìn)展順利，實(shí)現(xiàn)了早開工、早安排、早見效。保障房建設(shè)既實(shí)現(xiàn)了惠民生和穩(wěn)增長的雙重效益，也有力地助推了城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提高。

8. 1億多退休人員養(yǎng)老金穩(wěn)步提高

人社部、財(cái)政部今年4月印發(fā)《關(guān)于2016年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，首次統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)退休人員同步調(diào)整基本養(yǎng)老金，總體調(diào)整水平為2015年退休人員月基本養(yǎng)老金的6.5%左右。人社部在三季度新聞發(fā)布會(huì)上透露，養(yǎng)老金調(diào)整發(fā)放工作基本落實(shí)，初步統(tǒng)計(jì)，全國1億多企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老金待遇得到了提高，部分地區(qū)養(yǎng)老金調(diào)整水平超過6.5%，退休人員生活更有保障。

短評

人社部社會(huì)保障研究所所長金維剛

我國養(yǎng)老金增長可謂每年躍上新臺階，2005年養(yǎng)老金經(jīng)過第一次調(diào)整后為月人均714元，隨后養(yǎng)老金每年調(diào)整一次，到今年總計(jì)調(diào)整12次。2005年至2015年，除2006年增幅為23.7%外，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金每年以10%左右的幅度增長。從長遠(yuǎn)來看，應(yīng)對人口老齡化需要增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的持續(xù)發(fā)展能力，應(yīng)加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)保值增值。

9.國家層面的網(wǎng)約車新規(guī)出臺

今年7月，國家層面第一個(gè)網(wǎng)約車監(jiān)管法規(guī)出臺，通過量身定制監(jiān)管模式，給予網(wǎng)約車合法的身份，支持其規(guī)范發(fā)展。將網(wǎng)約車車輛定性為“預(yù)約出租客運(yùn)”，既體現(xiàn)其出租汽車的性質(zhì)，又反映其新業(yè)態(tài)的特征。按照規(guī)定，只要符合相關(guān)條件，并履行相關(guān)法定程序后即可成為網(wǎng)約車駕駛員。規(guī)定同時(shí)對私家車進(jìn)入專車平臺提出了明確的門檻，同時(shí)對平臺監(jiān)管提出了多項(xiàng)明確規(guī)定，以更好保障乘客安全。

短評

交通運(yùn)輸部副部長劉小明

對于網(wǎng)約車，我們并沒有“一禁了之”，而是最大限度適應(yīng)新業(yè)態(tài)特點(diǎn)，創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)，量身定制許可條件，簡化許可程序，支持其規(guī)范發(fā)展。未來，網(wǎng)約車運(yùn)行的優(yōu)點(diǎn)和問題還將進(jìn)一步顯現(xiàn)，針對這一情況，我們將堅(jiān)持用發(fā)展的眼光看問題，未來將在網(wǎng)約車運(yùn)行管理辦法的過程中進(jìn)一步跟蹤完善。

10.解除“心肺之患”任重道遠(yuǎn)

環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，1至11月，全國338個(gè)地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為80.5%，同比提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。PM2.5濃度為44微克／立方米，同比下降8.3%；PM10濃度為79微克／立方米，同比下降7.1%。但總體看，環(huán)境治理成效離百姓期待還有不小的差距，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，需要多方努力，多管齊下。

短評

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長賀克斌

如果從治理PM2.5的濃度來衡量，2013已出現(xiàn)拐點(diǎn)。2016年10月與過去三年同期相比，在PM2.5日均濃度最大值上已有顯著下降，說明我們治理的大方向是對的。今年以來全國及重點(diǎn)區(qū)域顆粒物濃度呈下降趨勢。但11月以來，京津冀及周邊地區(qū)已連續(xù)發(fā)生三次大范圍重污染天氣，東北地區(qū)多個(gè)城市也出現(xiàn)了極端重污染天氣過程，反映出霧霾治理任重而道遠(yuǎn)。(記者李慧)