編者按

習近平總書記在主持中央政治局第三十七次集體學習時強調(diào)，法律是準繩，任何時候都必須遵循；道德是基石，任何時候都不可忽視。在新的歷史條件下，我們要把依法治國基本方略、依法執(zhí)政基本方式落實好，把法治中國建設(shè)好，必須堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，使法治和德治在國家治理中相互補充、相互促進、相得益彰，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。為深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，本報特別邀請了三位法學專家：喻中、戴小明、王立峰，中央黨校培訓部三位學員：陳顯輝、王曉光、王樹江，請他們就相關(guān)話題作深入討論。

1、學習時報：請您談談為什么要堅持依法治國和以德治國相結(jié)合。

戴小明：“徒善不足以為政，徒法不能以自行。”習近平總書記的重要講話深刻地闡明了依法治國與以德治國的辯證關(guān)系。法治和德治，猶如車之兩輪、鳥之雙翼，不可偏廢。堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，推進法治國家建設(shè)，是我們黨的一貫主張，也是堅持走中國特色社會主義法治道路的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了中國特色社會主義法治理論的一脈相承和與時俱進?，F(xiàn)代治理是法治與德治的結(jié)合，法律治理與道德治理的統(tǒng)一，更是文化認同、文化共識之上的規(guī)則之治、良法善治。中國傳統(tǒng)歷來高度重視道德教化，“服民以道德，漸民以教化”，主張“德主刑輔”“明德慎罰”：治道以人的主體至善為根本，以強調(diào)人的主體至善為基本路徑。

陳顯輝：法治和德治在國家治理中各自起著獨特的、不可替代的作用。法治和德治兩者具有相輔相成、功能互補的相濟性和互補性，只有堅持依法治國與以德治國相結(jié)合，才能剛?cè)嵯酀?，獲得最佳治理效果。我們開展社會治理創(chuàng)新，必須切實貫徹落實依法治國與以德治國相結(jié)合的要求，堅持綜合治理的理念，對于影響安定和諧的社會問題，運用法律、道德、習慣等多種方式綜合施策，確保取得良好成效，實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

王曉光：堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，是中國特色社會主義法治道路的鮮明特征，是建設(shè)社會主義法治國家必須遵循的基本原則，是總結(jié)我國歷史經(jīng)驗和治國理政規(guī)律得出的正確認識。我國的法律和道德都是建立在社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)上的上層建筑，都是最廣大人民群眾利益的體現(xiàn)，法律以其強制性、可預期性和他律性規(guī)范社會成員行為、維護社會秩序，道德以其教化性、勸導性和自律性滋潤社會成員心靈、提高思想覺悟。在現(xiàn)代社會，法治是治國理政的基本方式和最佳選擇；而德治是我們的優(yōu)秀傳統(tǒng)和優(yōu)勢所在。從一定意義上講，善治就是法治與德治的有機統(tǒng)一和良性互動。

王樹江：這是對中華五千年文化精髓吸收借鑒并融入中國特色社會主義偉大實踐的必然結(jié)果，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。中國古代先賢們治國理政所秉持的“為政以德”“德主刑輔”“以德化民，以刑弼教”的德治觀念數(shù)千年來深入人心，我們需要繼承和弘揚其中的優(yōu)良成分。改革開放以來，我們黨深刻總結(jié)治國理政的成功經(jīng)驗和深刻教訓，把依法治國確定為黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略，把依法執(zhí)政確定為黨治國理政的基本方式，在堅定走中國特色社會主義法治道路的前提下，必須強調(diào)法治和德治相互補充、相互促進，以法安天下，以德潤人心，我們的事業(yè)才能雙翼齊飛。

喻中：國家治理是一個復合性、綜合性的事業(yè)。通過法律的治理能夠滿足國家治理的核心需要，但法律不能滿足國家治理的所有需要。人的情感世界、心靈世界、意義世界，都是法律難以企及的領(lǐng)域。在這些領(lǐng)域，道德具有重要的、甚至是突出的調(diào)整作用?？梢哉f，依法治國是提高國家治理能力最重要的必要條件，但不是充分條件。有效的國家治理，既要指向功利性、現(xiàn)實性的物質(zhì)世界，也要指向人的內(nèi)心世界，這正是道德主導的世界。

王立峰：人類社會的實踐表明，人的行為需要通過各種規(guī)范加以控制，而法律和道德是兩種最重要的規(guī)范。道德是柔性的規(guī)范，重在自律，較無強制性，約束力較松，但境界較高。法律是剛性的規(guī)范，重在他律，較有強制性，約束力較嚴謹。由于道德通過人的內(nèi)在良心而法律通過外在強制力來調(diào)整社會秩序，所以，法律只能檢視人的外在行為，而不能觸及人的內(nèi)心世界，道德則可以通過良心和負罪感使人自我省察。于是，在法律不及之處，道德有了用武之地。