編者按

習(xí)近平總書記在主持中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，法律是準(zhǔn)繩，任何時(shí)候都必須遵循；道德是基石，任何時(shí)候都不可忽視。在新的歷史條件下，我們要把依法治國基本方略、依法執(zhí)政基本方式落實(shí)好，把法治中國建設(shè)好，必須堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，使法治和德治在國家治理中相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相得益彰，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，本報(bào)特別邀請(qǐng)了三位法學(xué)專家：喻中、戴小明、王立峰，中央黨校培訓(xùn)部三位學(xué)員：陳顯輝、王曉光、王樹江，請(qǐng)他們就相關(guān)話題作深入討論。

1、學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)：請(qǐng)您談?wù)劄槭裁匆獔?jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合。

戴小明：“徒善不足以為政，徒法不能以自行。”習(xí)近平總書記的重要講話深刻地闡明了依法治國與以德治國的辯證關(guān)系。法治和德治，猶如車之兩輪、鳥之雙翼，不可偏廢。堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，推進(jìn)法治國家建設(shè)，是我們黨的一貫主張，也是堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義法治道路的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義法治理論的一脈相承和與時(shí)俱進(jìn)?，F(xiàn)代治理是法治與德治的結(jié)合，法律治理與道德治理的統(tǒng)一，更是文化認(rèn)同、文化共識(shí)之上的規(guī)則之治、良法善治。中國傳統(tǒng)歷來高度重視道德教化，“服民以道德，漸民以教化”，主張“德主刑輔”“明德慎罰”：治道以人的主體至善為根本，以強(qiáng)調(diào)人的主體至善為基本路徑。

陳顯輝：法治和德治在國家治理中各自起著獨(dú)特的、不可替代的作用。法治和德治兩者具有相輔相成、功能互補(bǔ)的相濟(jì)性和互補(bǔ)性，只有堅(jiān)持依法治國與以德治國相結(jié)合，才能剛?cè)嵯酀?jì)，獲得最佳治理效果。我們開展社會(huì)治理創(chuàng)新，必須切實(shí)貫徹落實(shí)依法治國與以德治國相結(jié)合的要求，堅(jiān)持綜合治理的理念，對(duì)于影響安定和諧的社會(huì)問題，運(yùn)用法律、道德、習(xí)慣等多種方式綜合施策，確保取得良好成效，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

王曉光：堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，是中國特色社會(huì)主義法治道路的鮮明特征，是建設(shè)社會(huì)主義法治國家必須遵循的基本原則，是總結(jié)我國歷史經(jīng)驗(yàn)和治國理政規(guī)律得出的正確認(rèn)識(shí)。我國的法律和道德都是建立在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的上層建筑，都是最廣大人民群眾利益的體現(xiàn)，法律以其強(qiáng)制性、可預(yù)期性和他律性規(guī)范社會(huì)成員行為、維護(hù)社會(huì)秩序，道德以其教化性、勸導(dǎo)性和自律性滋潤社會(huì)成員心靈、提高思想覺悟。在現(xiàn)代社會(huì)，法治是治國理政的基本方式和最佳選擇；而德治是我們的優(yōu)秀傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)所在。從一定意義上講，善治就是法治與德治的有機(jī)統(tǒng)一和良性互動(dòng)。

王樹江：這是對(duì)中華五千年文化精髓吸收借鑒并融入中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐的必然結(jié)果，也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。中國古代先賢們治國理政所秉持的“為政以德”“德主刑輔”“以德化民，以刑弼教”的德治觀念數(shù)千年來深入人心，我們需要繼承和弘揚(yáng)其中的優(yōu)良成分。改革開放以來，我們黨深刻總結(jié)治國理政的成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)，把依法治國確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，把依法執(zhí)政確定為黨治國理政的基本方式，在堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義法治道路的前提下，必須強(qiáng)調(diào)法治和德治相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，以法安天下，以德潤人心，我們的事業(yè)才能雙翼齊飛。

喻中：國家治理是一個(gè)復(fù)合性、綜合性的事業(yè)。通過法律的治理能夠滿足國家治理的核心需要，但法律不能滿足國家治理的所有需要。人的情感世界、心靈世界、意義世界，都是法律難以企及的領(lǐng)域。在這些領(lǐng)域，道德具有重要的、甚至是突出的調(diào)整作用?？梢哉f，依法治國是提高國家治理能力最重要的必要條件，但不是充分條件。有效的國家治理，既要指向功利性、現(xiàn)實(shí)性的物質(zhì)世界，也要指向人的內(nèi)心世界，這正是道德主導(dǎo)的世界。

王立峰：人類社會(huì)的實(shí)踐表明，人的行為需要通過各種規(guī)范加以控制，而法律和道德是兩種最重要的規(guī)范。道德是柔性的規(guī)范，重在自律，較無強(qiáng)制性，約束力較松，但境界較高。法律是剛性的規(guī)范，重在他律，較有強(qiáng)制性，約束力較嚴(yán)謹(jǐn)。由于道德通過人的內(nèi)在良心而法律通過外在強(qiáng)制力來調(diào)整社會(huì)秩序，所以，法律只能檢視人的外在行為，而不能觸及人的內(nèi)心世界，道德則可以通過良心和負(fù)罪感使人自我省察。于是，在法律不及之處，道德有了用武之地。