第二，反腐敗績效考核的程序和方法。反腐敗績效考核必須具有科學(xué)性，必須借助于現(xiàn)代統(tǒng)計科學(xué)的方法，在廣泛聽取社會各界意見的基礎(chǔ)上，運用數(shù)理統(tǒng)計分析的模型科學(xué)評估反腐敗的工作。

政府在統(tǒng)計調(diào)查分析的過程中，必須堅持公開的原則，只有這樣，才能防止出現(xiàn)弄虛作假的現(xiàn)象，才能使反腐敗績效考核評價結(jié)論得到人民的認(rèn)可。

第三，反腐敗績效考核評價體系的各項指標(biāo)分類必須科學(xué)。腐敗是一個復(fù)雜的社會現(xiàn)象，反腐敗績效考核評價體系必須建立在科學(xué)統(tǒng)計指標(biāo)分類基礎(chǔ)之上，必須對社會上的各種腐敗現(xiàn)象進行歸納整理，并在此基礎(chǔ)上建立反腐敗績效考核評價指標(biāo)分類體系。

反腐敗績效考核評價指標(biāo)體系建立的基本假設(shè)是，國家存在著腐敗現(xiàn)象。反腐敗績效考核評價體系的各項指標(biāo)都是建立在人民是否滿意基礎(chǔ)之上的。既不能把反腐敗績效考核評價體系簡化為人民群眾是否滿意這一主觀標(biāo)準(zhǔn)，又不能在對反腐敗績效考核評價體系指標(biāo)分解的過程中出現(xiàn)“統(tǒng)計陷阱”，不能把同一個體系的評價指標(biāo)分解開來，從而進行疊加分析，也不能把不同體系的評價指標(biāo)綜合在一起，從而得出錯誤的結(jié)論。總而言之，反腐敗績效考核評價體系中的每一項指標(biāo)，都應(yīng)該能指向同一個目的。在對各項指標(biāo)進行科學(xué)統(tǒng)計分析之后，能夠?qū)σ粋€國家的腐敗狀況以及反腐敗產(chǎn)生的效果作出整體評價。

建立這樣的評價體系，一方面可以督促反腐敗機關(guān)不斷改善自己的工作，提高反腐敗的效率，另一方面也可以反映人民對國家反腐敗機關(guān)工作的滿意程度，從而在反腐敗的過程中不斷地尋求共識、凝聚共識。期盼盡早建立我國的反腐敗績效考核評價體系。

（作者為中南財經(jīng)政法大學(xué)教授）