第二，反腐敗績(jī)效考核的程序和方法。反腐敗績(jī)效考核必須具有科學(xué)性，必須借助于現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)科學(xué)的方法，在廣泛聽取社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析的模型科學(xué)評(píng)估反腐敗的工作。

政府在統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析的過(guò)程中，必須堅(jiān)持公開的原則，只有這樣，才能防止出現(xiàn)弄虛作假的現(xiàn)象，才能使反腐敗績(jī)效考核評(píng)價(jià)結(jié)論得到人民的認(rèn)可。

第三，反腐敗績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系的各項(xiàng)指標(biāo)分類必須科學(xué)。腐敗是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，反腐敗績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系必須建立在科學(xué)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)分類基礎(chǔ)之上，必須對(duì)社會(huì)上的各種腐敗現(xiàn)象進(jìn)行歸納整理，并在此基礎(chǔ)上建立反腐敗績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)分類體系。

反腐敗績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的基本假設(shè)是，國(guó)家存在著腐敗現(xiàn)象。反腐敗績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系的各項(xiàng)指標(biāo)都是建立在人民是否滿意基礎(chǔ)之上的。既不能把反腐敗績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系簡(jiǎn)化為人民群眾是否滿意這一主觀標(biāo)準(zhǔn)，又不能在對(duì)反腐敗績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系指標(biāo)分解的過(guò)程中出現(xiàn)“統(tǒng)計(jì)陷阱”，不能把同一個(gè)體系的評(píng)價(jià)指標(biāo)分解開來(lái)，從而進(jìn)行疊加分析，也不能把不同體系的評(píng)價(jià)指標(biāo)綜合在一起，從而得出錯(cuò)誤的結(jié)論?？偠灾?，反腐敗績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系中的每一項(xiàng)指標(biāo)，都應(yīng)該能指向同一個(gè)目的。在對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)計(jì)分析之后，能夠?qū)σ粋€(gè)國(guó)家的腐敗狀況以及反腐敗產(chǎn)生的效果作出整體評(píng)價(jià)。

建立這樣的評(píng)價(jià)體系，一方面可以督促反腐敗機(jī)關(guān)不斷改善自己的工作，提高反腐敗的效率，另一方面也可以反映人民對(duì)國(guó)家反腐敗機(jī)關(guān)工作的滿意程度，從而在反腐敗的過(guò)程中不斷地尋求共識(shí)、凝聚共識(shí)。期盼盡早建立我國(guó)的反腐敗績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。

（作者為中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授）