反腐敗是一個(gè)系統(tǒng)工程，反腐敗的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系非常重要，因?yàn)樗粌H關(guān)系到反腐敗的成敗，還關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的整體形象。在反腐敗的過(guò)程中，只有時(shí)刻關(guān)注反腐敗績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，才能使反腐敗采取科學(xué)的手段和方法，才能使反腐敗達(dá)到預(yù)期的效果。

要評(píng)價(jià)反腐敗績(jī)效，首先得對(duì)腐敗狀況有正確認(rèn)識(shí)，這方面大體上有以下幾種理論：第一，尋租理論或者交易理論，通過(guò)調(diào)查一個(gè)國(guó)家交易的灰色成本，考察一個(gè)國(guó)家的腐敗狀況；第二，競(jìng)爭(zhēng)力理論，通過(guò)分析一個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，間接反映一個(gè)國(guó)家的腐敗狀況；第三，印象指數(shù)理論，通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，以科學(xué)統(tǒng)計(jì)分析為基礎(chǔ)，了解一個(gè)國(guó)家的腐敗狀況；第四，民主化理論，借助于民主政治選舉評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，間接分析一個(gè)國(guó)家的腐敗狀況。

尋租理論或者交易理論大體上能反映一個(gè)國(guó)家商業(yè)領(lǐng)域的腐敗狀況，能對(duì)一個(gè)國(guó)家的微觀市場(chǎng)腐敗情況作出較為科學(xué)的判斷，但由于腐敗是一種政治現(xiàn)象，涉及非常復(fù)雜的社會(huì)文化體系，因此，單純的尋租理論并不足以從整體上反映一個(gè)國(guó)家的腐敗狀況，當(dāng)然也無(wú)法反映一個(gè)國(guó)家反腐敗取得的成果。競(jìng)爭(zhēng)力理論反映了一個(gè)國(guó)家的整體競(jìng)爭(zhēng)能力，但是，影響一個(gè)國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力的因素非常多，腐敗只不過(guò)是諸多因素之一，這樣的宏觀評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不可能客觀反映一個(gè)國(guó)家的腐敗狀況或者一個(gè)國(guó)家反腐敗取得的成果。“透明國(guó)際”發(fā)布的指數(shù)實(shí)際上是在充分調(diào)查統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)之上得出的主觀評(píng)價(jià)結(jié)論，雖然缺乏經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)支撐，但是，它反映了國(guó)際社會(huì)對(duì)一個(gè)國(guó)家腐敗的整體印象，因此，具有一定的客觀性。不過(guò)，一個(gè)國(guó)家的腐敗現(xiàn)象非常復(fù)雜，如果對(duì)一個(gè)國(guó)家缺乏必要的了解，在評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家腐敗現(xiàn)象的時(shí)候就會(huì)作出錯(cuò)誤的判斷。正因如此，“透明國(guó)際”關(guān)于世界各國(guó)腐敗狀況的排名雖然具有一定的合理性，但是，具體到一個(gè)國(guó)家而言，由于存在太多的變數(shù)，因此，很可能會(huì)出現(xiàn)刻舟求劍的效果。對(duì)于絕大多數(shù)國(guó)家而言，周期性的選舉可以在一定程度上反映出本國(guó)人民對(duì)于政府工作的滿意程度，但是，有些執(zhí)政黨之所以被選民拋棄，不是因?yàn)楦瘮?，而是因?yàn)槿狈?zhí)政能力，或者執(zhí)政的效果不佳。所以，借助于民主選舉評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家的腐敗狀況，可能會(huì)得出錯(cuò)誤的結(jié)論。

出于以上考慮，我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立科學(xué)的反腐敗績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。這樣的評(píng)價(jià)體系至少應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

第一，反腐敗績(jī)效考核評(píng)價(jià)的主體。反腐敗的過(guò)程必須充分聽(tīng)取人民的意見(jiàn)。只有這樣，才能防止在反腐敗績(jī)效考核評(píng)價(jià)的過(guò)程中出現(xiàn)新的腐敗現(xiàn)象。