【編者的話】

就業(yè)是民生之本，也是經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”。今年1至11月，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1249萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的124.9%。就業(yè)繼續(xù)穩(wěn)健增長，一個大背景是中國經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)健增長；經(jīng)濟(jì)“大盤”的企穩(wěn)，直接體現(xiàn)在勞動用工需求的增長上。那么，未來勞動就業(yè)的新趨勢新特征還有哪些？如何以積極的就業(yè)政策保持勞動力市場穩(wěn)定？帶著這些熱點(diǎn)問題，我們邀請有關(guān)專家學(xué)者分析解讀。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。相應(yīng)地，我國勞動經(jīng)濟(jì)也正在向結(jié)構(gòu)更加合理、領(lǐng)域更加開放、分工更加復(fù)雜、勞動力市場更有活力、勞動關(guān)系更加和諧、工作更有保障、形態(tài)更加高級的階段演化，未來將呈現(xiàn)出“人才紅利”凸顯、創(chuàng)業(yè)理念深入人心、就業(yè)環(huán)境更加公平、從業(yè)狀態(tài)逐步改善等較為明顯的特征。

“人才紅利”凸顯

多年以來，豐富且廉價的勞動力資源為中國積極參與國際分工，成為一個工業(yè)生產(chǎn)大國作出了重大貢獻(xiàn)。但是，我們的更高追求是成為工業(yè)生產(chǎn)強(qiáng)國，而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須依靠人才。受人口老齡化等因素的影響，我國勞動年齡人口近年來開始出現(xiàn)絕對值下降，這意味著我們長期依賴的“人口紅利”將趨于減少。同時，高中（含中專）文化程度人口占總?cè)丝诒戎厣仙瑯?biāo)志著我國進(jìn)入“人才紅利”期。“人才紅利”是指由于人才的規(guī)模增長及其充分利用所產(chǎn)生的超過同樣數(shù)量簡單勞動力投入所獲得的經(jīng)濟(jì)收益。在未來“人口紅利”逐漸消失的發(fā)展階段，勞動力市場將實(shí)現(xiàn)由“人口紅利”向“人才紅利”的轉(zhuǎn)變。

“人才紅利”的獲得需要科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的大力支持。義務(wù)教育的普及率不斷提高，更多的適齡學(xué)生能夠接受教育和更長的教育年限，大力發(fā)展職業(yè)教育，可使我國人力資源的素質(zhì)不斷提高。充分發(fā)揮人才的作用，需要調(diào)動各方面的積極性，通過各種途徑，大力開發(fā)人才資源，加快中國從人口大國向人才資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。因此，首先要逐步完善高校培養(yǎng)機(jī)制，了解市場的需求，合理區(qū)分應(yīng)用專業(yè)型大學(xué)生和學(xué)術(shù)科研創(chuàng)新型大學(xué)生培養(yǎng)之間的差異，充分挖掘大學(xué)生人才資源的優(yōu)勢；其次要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提供更多的適合高素質(zhì)人才發(fā)展的工作崗位；再次要大力培養(yǎng)和引進(jìn)高層次的領(lǐng)軍型人才與創(chuàng)新型人才，提高優(yōu)勢人才待遇水平，促進(jìn)海外優(yōu)秀的人才回國發(fā)展；最后，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的大背景下，完善的創(chuàng)業(yè)環(huán)境將會為高素質(zhì)人才能力的發(fā)揮提供更好的平臺。

創(chuàng)業(yè)理念深入人心

當(dāng)前，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的理念正日益深入人心。各種新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，有效激發(fā)了社會活力，釋放了巨大創(chuàng)造力，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。未來在國家“雙創(chuàng)”的號召和支持下，為迎接新的創(chuàng)業(yè)浪潮的到來，應(yīng)積極推動我國由“被動就業(yè)”向“主動創(chuàng)業(yè)”的轉(zhuǎn)變。據(jù)相關(guān)研究數(shù)據(jù)顯示，從衡量創(chuàng)業(yè)活躍度指標(biāo)“新注冊企業(yè)密度”（每千名勞動年齡人口新注冊企業(yè)數(shù)量）來看，我國目前新注冊企業(yè)密度值在世界范圍內(nèi)尚處于中等偏下水平；我國大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)占畢業(yè)生總數(shù)的比例低于發(fā)達(dá)國家水平；創(chuàng)業(yè)成功率也還比較低。經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)表明，我國創(chuàng)業(yè)行為、創(chuàng)業(yè)活動、創(chuàng)業(yè)意愿等都是相對欠缺的，在未來發(fā)展階段應(yīng)有所轉(zhuǎn)變。

采取措施鼓勵和支持人們將已經(jīng)萌發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念變成現(xiàn)實(shí)，不僅能讓人們成功實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)，還能為社會創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位。首先，政府層面應(yīng)進(jìn)一步深化行政體制改革，加大簡政放權(quán)的力度。簡政放權(quán)的實(shí)施有利于激發(fā)市場活力，在未來行政體制改革過程中，應(yīng)積極推動商事制度改革，更多地取消和下放行政審批事項(xiàng)，落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，開展“一站式”窗口服務(wù)模式，改善創(chuàng)業(yè)者的政策環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)者的積極性。其次，教育層面應(yīng)積極完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育體制，進(jìn)一步努力構(gòu)建科學(xué)合理的創(chuàng)業(yè)教育管理體系，為培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才提供政策支持和組織環(huán)境。創(chuàng)業(yè)教育的普及不應(yīng)只在高等教育階段開展，而可以更早地植入教育體系，增強(qiáng)人們的創(chuàng)業(yè)意識，鼓勵高校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間建立合作關(guān)系，多方式開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教育，建立適宜的創(chuàng)業(yè)孵化基地，設(shè)置多樣的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新課程，提高“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的普及力度。再次，市場層面應(yīng)逐步完善公平競爭的市場環(huán)境，破除各種形式的市場壟斷，消除市場準(zhǔn)入障礙，破除地方保護(hù)主義，確保市場競爭的公平性，建立和完善企業(yè)的征信體系以更好地規(guī)范企業(yè)的信用行為。最后，在依法治國理念的指引下，逐步完善創(chuàng)業(yè)法制環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)者提供穩(wěn)固的法律保障，完善的法制環(huán)境有利于降低市場的交易成本，激發(fā)創(chuàng)業(yè)者的積極性和創(chuàng)造性，使創(chuàng)業(yè)者形成穩(wěn)定的市場預(yù)期。