核心要點(diǎn)：

■黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，高度重視保障和改善民生，把促進(jìn)就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，把加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)作為促進(jìn)公平正義、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑，不斷加大民生投入，深化制度改革創(chuàng)新，使廣大人民群眾更多更好地共享發(fā)展成果，獲得感和幸福感不斷增強(qiáng)。

■黨的十八大以來(lái)，面對(duì)人口老齡化加速加重的新形勢(shì)，黨中央堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，不斷深化改革，社會(huì)保障制度更加成熟定型，公平性、可持續(xù)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

■黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作作出一系列重要論述、指示和要求。

■未來(lái)一個(gè)時(shí)期，勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作必須堅(jiān)持把以人民為中心的發(fā)展思想作為科學(xué)指南，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，高度重視保障和改善民生，把促進(jìn)就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，把加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)作為促進(jìn)公平正義、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑，不斷加大民生投入，深化制度改革創(chuàng)新，使廣大人民群眾更多更好地共享發(fā)展成果，獲得感和幸福感不斷增強(qiáng)。

 一、就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定，就業(yè)工作取得顯著成效，成為民生改善的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本支撐、社會(huì)和諧穩(wěn)定的“壓艙石”

促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策體系進(jìn)一步健全。黨的十八大以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，黨中央、國(guó)務(wù)院深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，不斷豐富完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》等一系列政策文件，對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、化解過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)程中的職工安置、農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村貧困勞動(dòng)力就業(yè)脫貧等重點(diǎn)群體就業(yè)作出重要部署，政策體系更加健全，擴(kuò)大就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)效應(yīng)日益顯現(xiàn)。

就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。城鎮(zhèn)就業(yè)人員從2012年末的3.71億人增加到2016年末的4.14億人，年均增加1082萬(wàn)人。全國(guó)農(nóng)民工總量從2012年末的2.63億人增加到2016年末的2.82億人，增加1910萬(wàn)人。過(guò)去5年間，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)年均在1300萬(wàn)人以上，累計(jì)達(dá)6524萬(wàn)人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.1%以下的較低水平，2016年末為4.02%，為2008年金融危機(jī)以來(lái)的最低點(diǎn)。

就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。從產(chǎn)業(yè)分布看，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)不斷增加，就業(yè)結(jié)構(gòu)正逐步從原來(lái)第一產(chǎn)業(yè)占多數(shù)的“金字塔型”，向第三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升的“倒金字塔型”轉(zhuǎn)變，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比從2012年的36.1%升至2016年的43.5%，已成為吸納就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)。從城鄉(xiāng)分布看，城鎮(zhèn)就業(yè)人員比重不斷提高，從2012年的48.4%上升到2016年的53.4%。從區(qū)域分布看，中西部地區(qū)勞動(dòng)力就近就地就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)趨勢(shì)明顯，區(qū)域就業(yè)格局更加合理。

重點(diǎn)群體就業(yè)保持穩(wěn)定。組織實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和基層成長(zhǎng)計(jì)劃，開(kāi)展能力提升、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、精準(zhǔn)服務(wù)、就業(yè)幫扶、權(quán)益保護(hù)行動(dòng)，促進(jìn)更多畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，高校畢業(yè)生年底總體就業(yè)率保持較高水平?；怃撹F、煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能職工安置工作整體平穩(wěn)有序，2016年共有72.6萬(wàn)職工得到多渠道妥善安置。注重精準(zhǔn)施策，通過(guò)勞務(wù)協(xié)作試點(diǎn)、技能脫貧、創(chuàng)建就業(yè)“扶貧車(chē)間”等多種形式，促進(jìn)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。就業(yè)援助工作力度不斷加大，2012—2016年累計(jì)幫扶城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2790萬(wàn)人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)881萬(wàn)人，共幫扶28萬(wàn)戶零就業(yè)家庭中每戶至少1人就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

就業(yè)服務(wù)和就業(yè)質(zhì)量不斷提升。推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”，有效整合人力資源市場(chǎng)，提升公共就業(yè)服務(wù)能力，勞動(dòng)力市場(chǎng)供需匹配效率進(jìn)一步提高。加大職業(yè)培訓(xùn)工作力度，實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)試點(diǎn)，2012年以來(lái)累計(jì)約1億人次接受政府補(bǔ)貼職業(yè)培訓(xùn)，勞動(dòng)者素質(zhì)進(jìn)一步提高，就業(yè)穩(wěn)定性逐步增強(qiáng)。職工工資水平逐步提高，城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資從2012年的46769元增加到2016年的67569元，年均增長(zhǎng)9.6%。城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資從2012年的28752元增加到2016年的42833元，年均增長(zhǎng)10.5%。

勞動(dòng)關(guān)系保持和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工管理的指導(dǎo)，全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，截至2016年末，全國(guó)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90%以上，企業(yè)用工行為日益規(guī)范。指導(dǎo)企業(yè)在化解過(guò)剩產(chǎn)能中依法妥善處理職工勞動(dòng)關(guān)系。持續(xù)推進(jìn)實(shí)施集體合同制度“彩虹計(jì)劃”和“攻堅(jiān)計(jì)劃”，截至2016年末，全國(guó)經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)審查并在有效期內(nèi)的集體合同達(dá)到191萬(wàn)份，覆蓋企業(yè)341萬(wàn)戶、職工1.78億人。深入貫徹落實(shí)全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)，推動(dòng)健全保障農(nóng)民工工資支付的長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)組織開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查，加大對(duì)惡意欠薪行為的打擊力度，農(nóng)民工工資拖欠勢(shì)頭得到有效遏制。健全勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制，在全國(guó)普遍建立實(shí)體化仲裁機(jī)構(gòu)和基層調(diào)解組織，勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”基本實(shí)現(xiàn)地市全覆蓋，勞動(dòng)者合法權(quán)益得到有效維護(hù)。

二、更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度改革邁出重要步伐，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建設(shè)取得舉世矚目成就，進(jìn)一步織密扎牢社會(huì)保障安全網(wǎng)

社會(huì)保障制度改革取得突破性進(jìn)展。黨的十八大以來(lái)，面對(duì)人口老齡化加速加重的新形勢(shì)，黨中央堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，不斷深化改革，社會(huì)保障制度更加成熟定型，公平性、可持續(xù)性進(jìn)一步增強(qiáng)。全面推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，打通職工和居民兩大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接通道。制定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法，在確保安全的前提下努力實(shí)現(xiàn)基金保值增值。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，維護(hù)城鄉(xiāng)居民公平享有基本醫(yī)療保障的權(quán)益。整體推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革，醫(yī)保在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步增強(qiáng)。完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，較好地維護(hù)了流動(dòng)就業(yè)人員的社會(huì)保障權(quán)益。先后降低養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)率，減輕企業(yè)繳費(fèi)壓力。