此外，還有海岸工程建設(shè)項(xiàng)目污染、船舶及有關(guān)作業(yè)污染。

《海洋環(huán)境保護(hù)法》主要是針對(duì)這五個(gè)污染源，《聯(lián)合國海洋法公約》除了我國法律制定的五個(gè)防治措施之外，還提到了深海海底區(qū)域開發(fā)活動(dòng)的污染問題。也就是說海底勘探開發(fā)快要到商業(yè)開發(fā)階段了，一旦到了商業(yè)開發(fā)階段，海底活動(dòng)造成的污染也屬于《海洋環(huán)境保護(hù)法》所管轄的范圍和約束的對(duì)象。

另外，還有大氣層。我國的《海洋環(huán)境保護(hù)法》第41條講到了大氣污染。大氣層污染真的要值得注意，特別是2011年3月11日，日本東北部發(fā)生九級(jí)地震以后，海嘯對(duì)福島核電站造成了破壞，核電站出現(xiàn)泄漏，從那個(gè)時(shí)候開始向海中排放低放射性的污水，19日至20日大約300噸高濃度放射性污水從地面蓄水罐泄漏。那么大氣有沒有受到污染？應(yīng)該把這一項(xiàng)列入監(jiān)測(cè)范圍。

沿海地區(qū)漂浮垃圾。日本曾經(jīng)在自己的近海做過一項(xiàng)檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)漂浮垃圾有來自俄羅斯的，有來自韓國的，有來自中國的，飄浮垃圾也日漸成為一個(gè)災(zāi)害。

填埋。隨著深海地域活動(dòng)和國際海底的開發(fā)，除了傳統(tǒng)的五個(gè)海洋環(huán)境污染防治方面以外，污染源可能還要增加。所以我國法律的修正還要考慮到這方面。

海洋自然保護(hù)區(qū)。我國的海洋自然保護(hù)區(qū)在全國來看是不少的。比如，上海。雖然上海海域較小，自然保護(hù)區(qū)也有四個(gè)：比如金山三島海洋生態(tài)自然保護(hù)區(qū)，別看這個(gè)島不起眼，但是土壤、植物有一個(gè)原始本底的對(duì)照還是很好的；崇明東灘鳥類自然保護(hù)區(qū)，這一個(gè)候鳥保護(hù)區(qū)在世界上還是比較有名的，有來自澳大利亞、新西蘭、日本等國過境棲息候鳥；還有長江口九段沙濕地保護(hù)區(qū)、長江口中華鱘幼魚自然保護(hù)區(qū)。

8月29日，國土資源部《海洋環(huán)境保護(hù)法》九條三大方面作了解釋，主要是針對(duì)渤海灣蓬萊19-3污染事故，對(duì)《海洋環(huán)境保護(hù)法》進(jìn)行修改，使這部法律更符合實(shí)際情況和實(shí)際形勢(shì)。

我個(gè)人認(rèn)為，這部法律今后要修改可能要從這幾方面進(jìn)行考慮。

比如，入海排污口位置的選擇。“排污口”排污就成了理所當(dāng)然的，但是從嚴(yán)格意義上講，這在邏輯上是有問題的，所以把“入海排污口位置的選擇”改為“入海排放口位置的選擇”，可能更好一些。

比如，向海域排放含熱廢水，必須采取有效措施，避免熱污染對(duì)水產(chǎn)資源的危害。這句話沒問題，那么“熱污染”是有問題的，應(yīng)該改成“避免含熱廢水對(duì)水產(chǎn)資源的危害”，這樣可能更好一些，我覺得法律用語還是要嚴(yán)密嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)格的。

第二章第十條講“國家和地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定”，污染物的排放要制定什么標(biāo)準(zhǔn)？那就是說制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)以下不叫污染物，標(biāo)準(zhǔn)以上是污染物，標(biāo)準(zhǔn)以上是不允許排放的或排放是違法的。包括“排污總量控制”，如果在概念上構(gòu)成了污染，那么污染總量控制與否也就沒意義了。所以，水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定還應(yīng)當(dāng)將主要的污染物排放總量控制指標(biāo)作為重要依據(jù)。

《海洋環(huán)境保護(hù)法》實(shí)際上有兩大部分。第一部分，把海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)專門列為一章，旨在保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。那么，什么叫海洋環(huán)境？海洋污染物防治也是海洋環(huán)境的管轄內(nèi)容。我們對(duì)海洋環(huán)境的定義比較模糊，我認(rèn)為名稱和實(shí)際內(nèi)容是“帽子”大、“身子”小。海洋環(huán)境不光是地理環(huán)境，應(yīng)該還有人文環(huán)境、政治環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，也就是說我國的《海洋環(huán)境保護(hù)法》和國際的《聯(lián)合國海洋法公約》對(duì)環(huán)境的理解不一樣，我們的海洋環(huán)境就是一個(gè)海域，就是地理環(huán)境。如果把跑冒滴漏的污水污油排放到海里去，那么就是違法行為，就要進(jìn)行處罰，就要控制。

《公約》對(duì)環(huán)境的定義更寬泛。我找了一個(gè)海洋環(huán)境的定義，《公約》的定義不是很確切，但是我可以受到啟發(fā)，就是海洋環(huán)境是指海和洋的總水域，包括海水，溶解和懸浮于海中的物質(zhì)。這是什么？比如，溶解氧、浮游生物、浮游動(dòng)物、營養(yǎng)鹽，就是溶解在水里的物質(zhì)也是海洋環(huán)境的一種。當(dāng)然，我對(duì)海洋環(huán)境的定義是不太滿意的，但是我覺得它至少說出了海洋生物環(huán)境包括水、水里的化學(xué)物質(zhì)和微量元素、溶解氧，還有浮游生物、浮游動(dòng)物、海底沉積物和海洋生物。我認(rèn)為還包括海氣，氣也是環(huán)境。