做好落實(shí)三個(gè)條例的有效銜接

三個(gè)條例均設(shè)置了大量銜接功能的條款，在三個(gè)條例之間架設(shè)起一道道橋梁，有利于形成合力，共同推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的貫徹落實(shí)。

抓住黨組織主體責(zé)任牛鼻子。《處分條例》設(shè)置了大量各級(jí)黨組織違紀(jì)行為處理的條款，第一百一十四條明確規(guī)定，“黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任或者履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不力，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者”，視情況給予相應(yīng)紀(jì)律處分?！秵栘?zé)條例》第四條指出，“黨的問責(zé)工作是由黨組織按照職責(zé)權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”?！侗O(jiān)督條例》第十五條規(guī)定，“黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人，黨委常委會(huì)委員（黨組成員）和黨委委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)”。黨委（黨組）不履行主體責(zé)任或履行主體責(zé)任不力的，應(yīng)區(qū)分具體情形，依據(jù)《問責(zé)條例》第七條問責(zé)，或者依據(jù)《處分條例》第一百一十三條、第一百一十四條給予相應(yīng)紀(jì)律處分。

注重發(fā)揮紀(jì)檢機(jī)關(guān)專責(zé)優(yōu)勢(shì)。《監(jiān)督條例》第二十六條明確指出，“黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)”，對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)的職能定位更加準(zhǔn)確、職責(zé)指向更加清晰。對(duì)履職不力致使本地區(qū)、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)滯后，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，懲處腐敗不力，對(duì)黨、國(guó)家和人民利益造成較大損失或者造成不良影響的，三個(gè)條例均明確要追究該紀(jì)檢機(jī)關(guān)尤其是主要負(fù)責(zé)人相應(yīng)責(zé)任。需要問責(zé)的，依據(jù)《問責(zé)條例》第七條處理；需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依據(jù)《處分條例》第一百二十五條處理。派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題不報(bào)告的，違反了《監(jiān)督條例》第二十八條的規(guī)定，需要給予紀(jì)律處分的，依據(jù)《處分條例》第一百一十七條處理。

形成職能部門整體合力?！短幏謼l例》第一百二十五條明確在黨的紀(jì)律檢查、組織、宣傳、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作以及機(jī)關(guān)工作等其他工作中，不履行或者不正確履行職責(zé)，造成損失或者不良影響的，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)給予警告直到開除黨籍處分，為各職能部門不履行或者不正確履行職責(zé)，提供了紀(jì)律處分依據(jù)?！秵栘?zé)條例》把黨的工作部門及領(lǐng)導(dǎo)成員列為問責(zé)對(duì)象，明確黨的工作部門有權(quán)采取通報(bào)、誡勉方式進(jìn)行問責(zé)，規(guī)定有關(guān)問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向組織部門通報(bào)、組織部門應(yīng)當(dāng)將問責(zé)決定材料歸入被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人檔案，有利于發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、形成合力?！侗O(jiān)督條例》明確了監(jiān)察、司法、執(zhí)法、審計(jì)和有關(guān)黨組織的具體職責(zé)任務(wù)，對(duì)不正確履行職責(zé)并造成損失或者不良影響的，可以區(qū)分不同情形，依據(jù)《問責(zé)條例》第七條、《處分條例》第一百二十五條，給予直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者紀(jì)律處分、組織處理等。

（作者艾軍系湖北省紀(jì)委案件審理室主任）