加強黨內(nèi)監(jiān)督是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求

怎樣治理社會主義社會這樣的全新社會，是一項前無古人的事業(yè)，沒有先例可循。習近平總書記指出，一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個國家的人民決定的。改革開放以來，我們黨從全新的角度思考國家治理體系和治理能力問題，推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，既改革不適應實踐發(fā)展要求的體制機制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的體制機制、法律法規(guī)，推進黨、國家、社會各項事務治理制度化、規(guī)范化、程序化。

黨的執(zhí)政地位決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的。黨內(nèi)監(jiān)督的任務是確保黨章黨規(guī)黨紀在全黨有效執(zhí)行，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。強化黨內(nèi)監(jiān)督，就是要促使黨的領導干部做到有權(quán)必有責、有責要擔當，用權(quán)受監(jiān)督、失責必追究，以黨內(nèi)監(jiān)督引領和帶動國家監(jiān)察和社會監(jiān)督，進一步完善中國特色監(jiān)督體系，促進依規(guī)治黨和依法治國相得益彰，提高黨和國家治理能力。

完善黨內(nèi)監(jiān)督體系是推進國家治理體系現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。黨的十八屆三中全會提出，推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀委對下級紀委的領導，明確規(guī)定查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。黨中央頒布廉潔自律準則、紀律處分條例、巡視工作條例、問責條例，管黨治黨的法規(guī)制度體系進一步完善。黨的十八屆六中全會審議通過《條例》，建立健全黨中央統(tǒng)一領導、黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀律檢查機關(guān)專責監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。這些改革措施和制度建設對于規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)力行使、加大黨內(nèi)監(jiān)督力度具有重要作用，促進了國家治理體系的完善和發(fā)展。

黨內(nèi)監(jiān)督能力是國家治理能力的重要組成部分。紀委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關(guān)，是管黨治黨的重要力量。黨章規(guī)定了紀委的三項主要任務和五項經(jīng)常性工作，概括起來，就是監(jiān)督執(zhí)紀問責。黨的十八大以來，在黨中央堅強領導下，中央紀委正本清源，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，回歸黨章定位，聚焦主責主業(yè)，把紀律和規(guī)矩挺在前面，開展領導干部問題線索“大起底”，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓紅紅臉、出出汗成為常態(tài)；黨紀輕處分、組織調(diào)整成為違紀處理的大多數(shù)；黨紀重處分、重大職務調(diào)整的成為少數(shù)；嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。通過這些有力舉措，加強日常管理監(jiān)督，抓早抓小、防微杜漸，保持黨的肌體健康，使黨的自我監(jiān)督能力進一步增強。