中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨長期執(zhí)政,能否實(shí)現(xiàn)有效的自我監(jiān)督、正確行使人民賦予的權(quán)力,是一個關(guān)系社會主義事業(yè)前途命運(yùn)的重大課題。黨的十八屆六中全會審議通過《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》(以下簡稱《條例》),是我們黨在新的歷史時期加強(qiáng)自身建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨,增強(qiáng)黨在長期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的一項(xiàng)重大舉措,對于確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是馬克思主義政黨建設(shè)一以貫之的寶貴經(jīng)驗(yàn)
注重黨的自我監(jiān)督是馬克思主義政黨的基本特性。馬克思、恩格斯在總結(jié)巴黎公社經(jīng)驗(yàn)時指出,公社的官吏必須處于公社的監(jiān)督之下,防止公仆蛻變?yōu)橹魅?。列寧將馬克思主義監(jiān)督思想與俄國實(shí)際相結(jié)合,建議成立中央監(jiān)察委員會和工農(nóng)檢察院。
我們黨成立伊始,就十分重視黨內(nèi)監(jiān)督。黨的一大綱領(lǐng)提出:“地方委員會的財務(wù)、活動和政策,應(yīng)受中央執(zhí)行委員會的監(jiān)督”。黨的五大建立了中央監(jiān)察委員會,這是第一個黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)構(gòu)。黨的七大黨章專列“黨的監(jiān)督機(jī)關(guān)”一章,明確了監(jiān)察委員會的職權(quán)、任務(wù)和產(chǎn)生方式。在黨的七屆二中全會上,毛澤東同志提出“兩個務(wù)必”,強(qiáng)調(diào)“我們有批評和自我批評這個馬克思列寧主義的武器。我們能夠去掉不良作風(fēng),保持優(yōu)良作風(fēng)”。革命戰(zhàn)爭時期形成的民主集中制、批評和自我批評、集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合等黨內(nèi)監(jiān)督思想和制度,為黨執(zhí)政后開展黨內(nèi)監(jiān)督打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。
黨的十一屆三中全會以后,我們黨開始探索在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的方式方法。鄧小平同志提出,“對領(lǐng)導(dǎo)人最重要的監(jiān)督是來自黨委會本身”,黨內(nèi)監(jiān)督“最重要的是要有專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鐵面無私的監(jiān)督檢查”。江澤民同志指出,“關(guān)鍵要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,保證他們正確運(yùn)用手中的權(quán)力。”胡錦濤同志指出,“重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督”。在此期間,黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)恢復(fù)重建并與行政監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公,黨中央探索建立派駐制度和巡視制度,重申黨內(nèi)監(jiān)督五項(xiàng)制度,頒布《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,黨內(nèi)監(jiān)督體制和制度體系逐步完善,監(jiān)督渠道不斷拓寬。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央既堅持馬克思主義政黨建設(shè)基本原理,又緊密結(jié)合新時期黨建工作實(shí)際,深入探索黨長期執(zhí)政條件下強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑。習(xí)近平總書記系列重要講話明確了黨內(nèi)監(jiān)督的性質(zhì)、地位、作用和制度措施,為新時期的黨內(nèi)監(jiān)督指明了方向。習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委六次全會上系統(tǒng)闡述了黨內(nèi)監(jiān)督問題,強(qiáng)調(diào)“堅持民主集中制是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的核心”“黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務(wù),第一位的是黨委監(jiān)督”“要做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計,既加強(qiáng)黨的自我監(jiān)督,又加強(qiáng)對國家機(jī)器的監(jiān)督”“抓住‘關(guān)鍵少數(shù)’,破解一把手監(jiān)督難題”。黨中央注重發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),中央政治局帶頭嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,每年召開民主生活會進(jìn)行黨性分析,開展批評和自我批評,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。同時,我們黨不斷創(chuàng)新黨內(nèi)監(jiān)督制度和方式,加強(qiáng)自上而下的組織監(jiān)督特別是黨委監(jiān)督和紀(jì)委監(jiān)督,推進(jìn)巡視全覆蓋和派駐全覆蓋,使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒有空白,不斷增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)效。總之,我們黨成立95年來,之所以歷經(jīng)坎坷而不衰、千錘百煉更堅強(qiáng),強(qiáng)有力的黨內(nèi)監(jiān)督發(fā)揮了重要作用。
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